去产能背景下煤炭职工转岗分流现状分析.docx

?

?

去产能背景下煤炭职工转岗分流现状分析

?

?

摘要：随着我国经济转型不断推进，煤炭行业陷入新一轮瓶颈期，如何在新时期下迎合时代发展，促进产业转型，“煤炭去产能”成为支撑众多煤矿企业的走下去转折点，煤炭企业在选择“去产能”的同时，分流职工安置和再就业问题，也伴随着国家经济供给侧改革的开展，迅速成为了全社会关注的焦点。本文以山西煤矿发展现状为例，分析去产能背景下煤炭职工转岗分流工作中存在的问题以及解决方案。

关键词：去产能、转岗分流、职工安置

一.转岗分流难度大原因分析

（一）人数多，岗位少

去产能涉及人数众多是当前去产能工作中分流职工的难点和痛点，钢铁煤炭去产能涉及的职工安置人数为180万。在新一轮煤炭企业产能过剩问题中，涉及到的就业职工就达到了130万人次。另外，煤炭行业职工一般都来自于最底层的工薪家庭，他们的收入支撑着整个家庭的生活，一旦这方面问题解决不好，便会衍生出很多矛盾。目前，我国已经将很多煤矿关闭，而能够用于员工分流安置的岗位已经非常有限，想要将生产过剩中的职工进行内部消化显然是不可能的。根据相关数据显示，我国煤炭市场已经出现萎缩现象，经济亏损十分严重，矿井周围的配套岗位更是少之又少。

（二）煤炭职工子女抚养、就业问题突出

煤炭企业去产能职工安置问题复杂，职工子女就业问题成为负担。山西省“一煤独大”历史悠久，煤炭产业在全省经济中所占比重较大，多数煤炭企业人员众多。从以往传统来说，山西煤炭企业的职工子女，特别是一些从事井下工作的矿工子女在毕业后受学历、经历、经济状况等因素影响，大多都希望能够回到父母所在的煤炭企业继续工作。但随着煤炭行业整体效益下降，企业经营状况由盛转衰，煤炭产能过剩、进行职工转岗安置工作全面开展等问题的情况下，解决职工子女就业问题则成为企业职工安置的又一难题。

（三）煤价下降，职工可支配收入下降

随着煤价下跌，员工工资下降40%以上。从矿长到普通职工，都在感慨“此一时、彼一时”。和黄金十年相比，现在真的是跌到脚底板了，改革有红利，也难免要经历阵痛，人员安置是煤企化解过剩产能的重中之重。

（四）企业之间缺少宏观的协调统筹机制

企业之间缺少去产能职工安置工作的宏观协调统筹机制，企业资源不能得到合理配置。山西是煤炭大省，7大煤炭集团所属煤矿遍布全省各地，而10年前为解决煤矿安全生产问题采取的国有煤矿收买民营煤矿的方式，使得各大煤炭集团所属矿山在地域上互相交叉，如山西焦煤集团的矿山遍布全省8个市，同煤集团遍布全省10个市。内部转岗方式使得被安置员工存在工作地点迁移的现象，大大增加了企业的生产成本，也给职工的生活带来了很大的不便而各煤炭集团由于安置任务都很重，出于利益保护，都只能在自己所属的企业安排分流职工，由此出现了职工相互地域往返的资源浪费现象。

二.针对政策目标以及现状提出的对策

（一）提升职工职业技能储备、实践经验

煤矿企业可以在生产工作之余开展技能比拼活动以增强职工的技能水平，积极鼓励职工参与到了高校学历考试、职称评选等活动，提升职工的职业素养，既可以使得职工在社会中的地位得到提升，还可以更加从容的面对企业对人员进行分流。另外，在培训模式上，相关管理者应做到进一步优化，可以增加培训时间的灵活性，让职工可以参与到更多培训中，并保证培训方式的灵活性，利用网络授课形式来进行理论知识的讲解，帮助工作人员提升培训效率。

（二）专项资金合理运用（转岗安置补贴）

在实际工作中做好转岗安置补贴工作，需要山西省各煤炭企业严格遵循相关要求，统筹使用奖补资金，帮助安置和分流职工。更好地做好煤炭职工安置和分流工作，组织引导劳动者走出矿区、异地就业，着力解除劳动者在养老、医疗、工伤等方面的后顾之忧，激发劳动者走出矿区、离开煤矿实现异地就业的积极性。

（三）利用创新的理念协调政府、企业、职工三方

在煤炭行业转型中，政府要积极帮助职工进行转岗分流，保证转岗分流的安排工作合理合规，并引进科学研发机构，帮助企业进行新能源改革，党员干部深入到煤炭基层，实施“一对一”“一对多”帮扶工作。企业同样要抓住机遇，做好转型升级，为职工树立信心，并鼓励待业员工进行创新创业，在员工自主创业工作中，政府要给予政策支持，切实保障员工的利益。

（四）充分运用大数据，“互联网+就业服务”

善于充分利用当前大数据资源优势，积极推进“互联网+就业服务”，实现更高质量和更充分就业，坚持以矿工为中心的理念，“用人单位+信息+求职职工”，一方面对这些职工进行再就业培训，一方面通过官方门户网站、官方微博和微信公众号，向他们发布用工信息。将线上政策发布与线下答疑解惑相结合，将线上岗位推送与线下招聘相结合，将线上学习与线下培训相结合。可利用“互联网+就业服务”平台，开设远程学习教育、视频培训课程；利用职业院校和技工院校、定点培训机构，结合当地区域特点和劳动力