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浅析富阳区农村生活污水治理现状及成效

作者：蒋柱龙

来源：《农业开发与装备》2016年第11期

摘要：在全面调查摸底的基础上，具体分析了农村生活污水治理现状及存在问题，紧紧围

绕保护农村水环境质量，统筹全区农村生活污水治理区域规划，以户用化粪池改造和污水接户

收集为重点，同步建设农村污水管网，全面推进农村生活污水纳管和处理设施建设，提高了治

污设施运行质量。

关键词：农村；生活污水；现状；治理；成效

0引言

实施农村生活污水治理是保护生态环境、促进农村节能减排、提高农民生活品质的重要途

径，是美丽乡村及生态村建设的重要内容。近年来，富阳区始终把美丽乡村建设作为重要工作

来抓，大力开展“富春山居、美丽乡村”活动，农村环境得到明显改善，农民生活得到不断提

升。但由于地广村散、基础薄弱等因素，农村环境治理任务仍然十分繁重，尤其是生活污水治

理迫在眉睫。按照浙江省委、省政府和杭州市委、市政府统一工作部署“五水共治、治污先行”

后，富阳区结合实际，从2014年开始，全面推进农村生活污水纳管和处理设施建设，截止

2015底，富阳区241个行政村全部完成主体工程，自然村治污覆盖率达到100%，农户受益率达

到83%以上，提前实现“三年任务二年完成”任务。2016年做好完善提升工作，提高治污设施

运行质量。

1富阳区农村生活污水治理现状

富阳区总面积1831.22km2，有“八山、半水、分半田”之称，下辖19个乡（镇）、5个

街道，有276个行政村，2013年末全区户籍总人口65.9万人，其中农业人口52.8万人。

近几年来，富阳区农村通过美丽乡村、中心村建设、“百千”工程整治和区生态项目建设，

农村生活污水污染得到有效遏制，生态环境有了明显改善。至2013年底，富阳区已建污水处理

设施293座，户用人工湿地2523只，污水纳管农户3.8万余户，生活污水日处理能力1.41万

t。然而农村生活污水治理工作仍落后于生态区建设的要求，在一些地方的新农村建设中，农村

生活污水处理仍未被纳入村庄整体规划，农村生活污水治理工作仍任重而道远。

2富阳区农村生活污水治理存在问题

1）农村生活污水直排现象严重。大多数农户在生活过程中产生的粪便以及冲洗水、洗涤污

水和厨房污水等，此外还包括一些农村分散养殖过程中产生的污水，都是未经处理地直接排到

自然水体，造成了农村沟渠、池塘、河道等水体较为严重的污染，使得农村的村庄污水横溢、

蚊蝇满天。

2）农村的生活污染物无控制直排。农村的生活污染物无控制地直接排（倒）入周边环境，

严重影响农村生态环境和村容村貌，也很大程度地影响广大农民的生活品质。

3）农村生活污水处理覆盖率和受益率偏低。由于资金投入不足、工程设计建设质量不高，

特别是管网破损比较严重，以及后期运行维护管理不到位，造成全区农村生活污水处理覆盖率

和受益率等处理能力还比较低。

4）缺乏对农村生活污水治理的认识了解。大多数农户在生活过程中对户厕、化粪池、户内

管道等户用设施改造，及户外管道、窨井等管网建设和污水处理设施建设等农村生活污水治理

不了解、不重视，甚至漠视，也是导致农村生活污水治理滞后的主要原因之一。

3富阳区农村生活污水治理工作的主要做法

富阳区农村生活污水治理工作自2014年全面组织实施以来，紧紧围绕省市提出的“三年任

务二年完成”的总体目标，强统筹、重协调、做前期、造氛围、严管理、保质量、促长效，保

障各项工作全面快速高效推进。

3.1强基础，做实前期工作

3.1.1严把项目程序，科学组织实施。将农村生活污水治理工程项目按政府投资项目管理

模式组织实施，规范项目程序，实现“八个统一”，即设计单位统一征集、方案图纸统一审核、

工程造价统一审价、项目建设统一招标、主体材料统一采购、施工质量统一监管、运行维护统

一打包、建设资金统一拨付，扎实开展各项工作。

3.1.2统筹整合资金，优化要素保障。统筹整合省、市奖补资金，区本级“美丽乡村”建

设资金、生态建设资金、社会捐助资金及财政专项资金，全力保障治污工程建设资金，两年累

计投入13亿元。所有建设资金由区级财政全额保障，不涉及乡镇、村及农户，保证了治污工程

的扎实推进。同时，制定出台《富阳市农村生活污水治理工程专项资金管理办法》，严格加强

资金管理。

3.1.3发挥主体作用，全力推进工作。落实乡镇（街道）主体责任，通过专项考核、领导

约