宁波高等教育实现由大到强转变的发展战略与规划研究.docx

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宁波高等教育实现由大到强转变的发展战略与规划研究

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摘要：宁波作为经济发达地区中心城市，高等教育经过三十年的发展，已经具备较为完善的体系和规模，但与高等教育强市的要求还有差距。文章从高等教育体系、校园文化体系、教师队伍、校企资源共享、高校自主办学等方面对宁波市高等教育实现由大到强转变提出了战略和规划。

关键词：中心城市高等教育；战略与规划研究；宁波市

：G649：A：1009－2374(2009)12－0193－02

综观当今世界，高等教育已经成为经济社会发展的源动力，没有高水平的高等教育，就不会有经济社会的快速发展。实践证明，很多世界经济文化中心都是在先期成为世界高等教育中心之后，才达到今天的辉煌的。从法国到英国，从英国到德国，从欧洲到美国，概莫能外。发展高等教育已成为人类社会进步的重要标志，而我国作为有着五千年历史的文明古国，高等教育的发展显得尤为重要。

党的十七大首次把教育放在了以改善民生为重点的社会建设领域。党的十七大明确提出，要优先发展教育，建设人力资源强国，这是对教育的定位和发展目标。我国是人力资源大国，几年前，教育部曾经专门立项，研究从人口大国向人力资源大国的转变，现在更进一步，要实现从人力资源大国向人力资源强国迈进，而与此同时，高等教育事业的发展也要实现由大到强的转变，这样才能使人力资源的发展相辅相成，也与我国经济社会发展相一致。

一、宁波高等教育发展现状

随着改革开放的逐步深入和社会主义现代化建设的不断完善，长江三角洲地区已经成为带动我国经济发展的龙头区域，在深入贯彻落实科学发展观和全面实施“科教兴国”战略的大环境下，我国的高等教育事业也面临前所未有的机遇和挑战。

宁波高等教育是我国高等教育大发展的一个缩影。我市高等教育发展始于上世纪80年代初期，经过改革开放和经济飞速发展时期，在上世纪90年代初已经初步建成高等教育培养网络，不过在学校的数目和专业的设置以及师资的配置上还远未达到高等教育大市的要求，但经过上世纪90年代后期和本世纪初期的努力，我市高等教育已经初步达到高等教育大市的目标。1998年前我市只有普通高校3所、成人高校4所，全日制普通高校在校生1.25万人，高等教育毛入学率8.8％，还不到全国的平均水平。到2007年，在甬高校总数达到15所，其中本科院校5所、高职高专院校8所、成人高校2所。全日制普通高校在校生达12.6万人，高等教育毛入学率46％。这段时期的高等教育发展，体现了几个特点：一是发展速度快。我们用了不到10年的时间，实现了高等教育由精英化向大众化的转变，即将进入普及化阶段，人民群众接受高等教育的需求得到基本满足；二是发展起点高。我们积极引进优质教育资源，如吸引英国诺丁汉大学、浙江大学等国内外知名高校前来办学，大大缩短了高等教育发展进程，同时我们非常重视职业教育发展，宁波职业技术学院等一批高职院校已经进入了国内最优秀的高职院校行列；三是办学特色鲜明。如“宁波帮”关心支持的宁波大学、通过体制创新实行国有民办的万里学院、将国外优质资源与我市经济社会相结合的宁波诺丁汉大学等等，都各具特色。

我市高等教育大发展，首先归功于市委、市政府有战略的眼光，高瞻远瞩，像重视经济建设一样重视高等教育发展，特事特办，一路绿灯；其次是我们有强烈的机遇意识，紧紧抓住了全国高等教育大发展的历史机遇；第三是改革创新，通过体制机制创新，克服了发展中的重重难题，如投人体制创新，高教园区的建设实行“政府投、学校筹、社会助”，通过成本分担、滚动发展，化解了建设资金不足的矛盾，迄今累计投入已达50多亿元。

随着经过三十年来我市经济的高速发展，高等教育已进入了一个新的发展阶段。但我市高等学校受投入瓶颈制约，主要体现在：一是面临人才培养结构调整、质量提升的巨大压力。同时，人民群众的教育需求逐渐由“上大学”提升为“上好大学”，社会用人体制环境所面临的根本变化也要求高校育人模式作出相应改革，因此高校的工作重心必须转到提高质量和育人水平上来；二是要坚持育人为本，切实把高校办成高素质人才培养的主要基地，办成科技自主创新的战略要地和先进文化传播的重要阵地；三是要更加注重结构优化，有效整合高等教育资源；四是要更加注重队伍建设，整体提升高校师资水平；五是要注重学校管理，全面增强自主办学能力。要注重改革开放，激发高校发展活力。

二、宁波高等教育的发展战略和规划

宁波自从1999年以来，通过实施科教兴市一号工程，高等教育实现了跨越式的发展，一个体系完备的高等教育基本建成。当前，高等教育改革与发展已进入一个新的历史阶段，这个阶段的突出标志是做强宁波高等教育，实现高等教育由大到强的跨越，从而解决人民群众读好书的问题。

(一)立足宁波，建设服务型高等教育体系

今后我市要努力推进宁波高等教育实现由大到强的新跨越，为推进新型工业化、加快富