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县第二医疗健康服务集团

帮扶实施方案

为进一步深化医药卫生体制改革，逐步实现“首诊在基

层、大病不出县”的医改目标，有力提升基层医院的服务能

力。按照县卫健委和县全面推进医疗健康服务共同体建设领

导小组的相关要求，我院积极响应，紧密布置，成立由县中

医院牵头的医疗健康服务共同体，有关工作实施方案如下：

一、基本原则

在县卫健委和县全面推进医疗健康服务共同体建设领

导小组的统一领导下，县中医院医疗健康服务共同体建设领

导小组按照自愿、互惠、共赢的基本原则构建县中医院医疗

健康集团，以县中医院为牵头，6家乡镇卫生院（社区服务

中心）和辖区内民营医院为基础，互联互通，运转高效的医

疗服务网络，以辖区内医疗服务需求为导向，以解决实际问

题为突破口，全力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医

疗服务，确保全县人民身体健康。

二、工作模式

主要采取医疗协助模式，即经营、技术上密切合作，依

靠县中医院成熟的管理经验及医疗技术，建立机构间技术支

持、人员培训、双向转诊等管理制度，落实好家庭医生签约

服务及分级诊疗，实现医疗健康服务共同体内的业务互补和

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差异发展，全面实行“三通”，即“人通”、“医通”、“财通”。

（一）人通，人员双向流动。

1、县中医院人员向下流动，结合各成员单位实际情况，

县第二医疗健康服务集团医共体党委会研究决定选派具有

管理能力强、业务水平较高、具备一定指导带教能力的经验

丰富优质业务骨干任命为院长、副院长进驻医共体成员单位

参与帮助管理、指导临床医疗、护理等业务工作，将技术与

管理帮扶下沉到基层，到成员医院指导医院管理，开展健康

巡讲医疗服务，指导临床诊疗，做好技术带教，切实提高基

层医疗服务能力和医院管理水平。（责任科室：人力资源部、

医务部、护理部、各临床医技科室）

2、下级医务人员向上流动。主要是通过接收基层乡镇

卫生院人员免费进修学习，定期开展医务人员专业知识培

训，积极为基层医疗机构培养专技人才，增长医疗知识，使

其更好地服务于当地百姓。（责任科室：人力资源部、医务

部、护理部、各临床医技科室）

（二）医通，病人双向转诊。

严格按照国家医改试点要求实施急慢分治、分级诊疗、

双向转诊。充分发挥医疗健康服务共同体优势，以县中医院

为枢纽，建立起规范的转诊制度与流程，实行按病种付费临

床路径管理、推进家庭医生签约服务、实现电子化、网络化、

服务最佳化、全力破解群众就医难问题。

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通过双向转诊，充分利用医疗资源，有力节省诊疗费用，

切实提升工作效率。乡镇卫生院将疑难危重病人上转县中医

院，充分利用县中医院的技术和设备优势，力争将90%的病

人留在县内就医，使其得到及时、有效、快捷的诊治;将小

病、慢性病、康复期和术后等轻症病人下转乡镇卫生院，保

持诊疗延续性，真正方便广大群众。

中医药服务。充分发挥中医药简、便、验、廉和针灸、

按摩、刮痧、中药土单验方在疾病预防控制中的作用，承担

起“治未病”的职责，让健康巡讲走进基层，以群众为导向，

走进社区，走进学校，以农村常见病、多发病为重点，普及

健康知识与技能，提高居民健康意识和健康生活方式，推广

实施中医药适宜技术