农田水利工程建设管理现状与对策研究.docx

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农田水利工程建设管理现状与对策研究

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【摘要】水利工程一直以来在我国经济发展中起着重要的作用，进入本世纪以来，随着我国经济的快速发展和综合国力的不断增强，农田水利工程的投入也步入了快车道，尤其是农业节水灌溉、高效农田建设、土地开发整理等小型农田水利工程在各地逐渐增多，工程施工中的各种管理问题也逐渐显现，不仅在一定程度上影响了工程建设的正常进行，还存在较大的质量和安全隐患。本文简要分析了农田水利工程施工管理的现状，并对一些问题提出来相应的解决对策，以供探讨。

【关键词】水利工程管理现状问题分析解决对策

一、农田水利工程现状

进入本世纪以来，随着我国经济的快速发展和综合国力的不断增强，农田水利工程的投入也步入了快车道，尤其是农业节水灌溉、高效农田建设、土地开发整理等小型农田水利工程在各地逐渐增多，工程施工中的各种管理问题也逐渐显现，不仅影响了投资效果，影响工程的正常使用和工程效益的发挥，甚至施工过程中也存在诸多安全隐患。

二、农田水利工程管理中的一些问题及解决措施

（一）施工管理中的安全问题及解决措施

1、施工人员素质较低、安全意识不高

据统计，水利工程施工人员中70%以上是农民工，他们普遍未经过基本培训和安全教育，缺乏基本的安全知识和安全防范意识，在项目实施过程中安全应变能力较弱，为自己和他人增加了安全隐患。

2、作业环境复杂，现场管理难度较大

水利工程产品的固定性决定了在有限的空间上要集中大量人员、建筑材料、设备和施工机具进行作业；多工种共用工程设备，交叉作业多、相互干扰难免不发生危险。

解决措施：

1）强化施工安全知识培训、提高安全意识

施工单位通过实行严格的安全责任制，促使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。其次，以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全，通过三级安全教育和一票否决的制度提高职工、民工对安全的责任感。从企业法人、项目经理、技术负责人到安全生产负责人，从班组长到各具体操作工人，层层落实安全生产制度，制定的依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容应既有通用性又有针对性，并且可操作性要强。

2）加强水利工程施工现场的安全管理

水利工程施工现场是安全管理的落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业，安全施工。首先，建立和健全各类现场作业管理制度，如责任制、抽查制、安全交底、防火及安全用电制；机具和设备安全使用管理制度、安全纪律等，设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。第二，要严格实行各类人员持证上岗，严禁非专业人员从事专业工种，避免发生意外伤害。第三，各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，应包括安全交接；应特别交代安全控制的“预警点”和“关键点”，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。

（二）施工管理中的质量问题及解决措施

1、工程施工缺乏项目管理，施工质量较差

由于农田水利工程点多面广、交通不便的客观因素，加上这类工程的施工单位资质较低，一般为当地的建筑队或机械队等，导致小水利施工单位技术水平较低，质量难以保证。

1）项目管理不完善

小型农田水利工程一般项目单一。因此在管理上许多施工队伍的项目部名不副实，只有极少数技术干部组成，不能全面落实单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体的工作人员责任制。

2）施工单位本身技水平低、质量意识淡薄

工程施工阶段是工程设计意图最终实现并形成工程实体的过程，也是最终形成工程产品质量的重要阶段。目前普遍存在施工队伍技术水平低，施工组织杂乱无章，常识性的、低级技术错误不断；一线施工多由未经专业培训的民工进行，大部分人员不具备专业的技术能力，而且流动性较大，很难有效管理。甚至为了获取更多经济利益，普遍存在着不同程度的分包和“隐性承包”，一部分人毫无顾忌的违反操作规程，减少施工工序，弄虚作假，埋下质量隐患。

2、监理不被重视

1）监理工作受干扰、制度不完善

在监理控制工程的质量中，施工单位认为监理单位代表业主的利益、偏向业主，不听从监理人员指令和监理，使监理的工作大打折扣，从而使整个质量控制体系处于混乱状态。

2）监理人员自身水平较低

监理人员必须要精通技术、通晓法律、善于管理，还要有很强的责任心和服务意识。但目前农田水利工程的监理费用普遍偏低，许多监理单位往往派驻现场的人员水平低、数量少，检测仪器配备不能完全满足工程监理需要。

解决措施：

1、建立质量保证体系

施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业内部组织结构，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才可能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。

2、加大监理单位在施工现场的监督力度

首先，健全监理工作制度