重大气象灾害气象服务效益评估技术规范编制说明.pdfVIP

广东省地方标准

《重大气象灾害气象服务效益评估技术规范》

编制说明（送审稿）

一、工作简况

1、任务来源：地方标准项目《重大气象灾害气象服务

效益评估技术规范》是根据《广东省质监局关于批准下达

2018年省地方标准制修订计划项目（第一批）》的要求进行

编制的。下达任务名称为《重大气象灾害气象服务效益评估

技术规范》。

2、协作单位：本标准由广东省气象标准化技术委员会

（GD/TC102）提出并归口，起草单位由珠海市气象局、广

东省气候中心、珠海市公共气象服务中心共同承担。

3、具体分工：珠海市气象局负责标准项目的总体推进

和协调，珠海市公共气象服务中心负责标准编制的具体工

作，广东省气候中心负责提供相关技术指导。

二、立项的必要性

十九大报告提出必须坚持质量第一、效益优先，明确提

出建设质量强国。根据减灾司印发的气减函〔2015〕87号

文件要求，规范重大气象灾害调查和气象服务效益评估业务

内容和业务流程，推进广东省重大气象灾害气象服务效益评

估工作，客观评估重大气象灾害影响程度，恰当评价气象部

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门在防范和应对重大气象灾害过程中发挥的效益，及时总结

重大气象灾害服务经验和教训，改进不足，提高防灾减灾能

力。

随着广东省气象标准化建设的不断深入，气象保障在防

灾减灾工作中发挥越来越重要的作用，特别是在重大灾害性

天气中，及时、准确、全面的气象服务在防灾减灾工作中会

产生积极的正效应。为进一步规范我省重大气象灾害中气象

服务效益评估工作，不断提高气象防灾减灾能力和水平，研

究建立重大气象灾害气象服务效益评估技术显得尤为必要，

也是高效防灾减灾工作的迫切需求。

三、编制原则

本标准的编制遵循以下原则：

1、符合相关法律法规原则。

2、符合我省有关气象灾害防御总体要求的原则。

3、符合与时俱进、适度超前的原则。

四、标准框架和内容的确定

本标准规定了重大气象灾害气象服务效益评估的评估

原则、评估模型和模型参数计算等要求。

本标准的主要内容如下：

（1）关于适用范围

本标准适用于台风、暴雨气象灾害的气象服务效益评估

工作，其它气象灾害的气象服务效益评估可参照使用。

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（2）关于规范性引用文件

GB/T27961气象服务分类术语适用于本标准。

（3）关于术语和定义

GB/T27961《气象服务分类术语》界定的术语适用于

本标准。此外，根据《重大气象灾害预警应急预案》、GB/T

35563-2017《气象服务公众满意度》等文件，对重大气象

灾害、气象服务、气象服务效益以及气象服务满意度四个术

语进行了定义。

（4）关于评估原则

本标准根据评估工作的性质和内容，规定了评估应遵循

科学客观、综合分析的原则。

（5）关于气象服务效益评估模型

本标准根据气象服务水平、政府防灾减灾救灾决策和

组织能力、不可避免损失与同灾种同级别气象灾害损失订正

四个参数构建了重大气象灾害中气象服务效益评估模型，

通过评估模型计算得出气象服务效益值，气象服务效益值越

大，表明气象服务效果越好。

（6）关于模型参数值计算

鉴于影响气象灾害和气象服务效益的因子颇多(诸如气

象预报质量、预报时效、前期气象水文情况、政府决策、各

部门组织和动员防减灾情况、群众实际防灾情况、受灾地区

经济状况、建筑和工程质量、地理条件、人类无法抗拒因素、

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电力和通讯设备中断情况、临阵救灾力度、人口素质等等)，

而且不稳定性很大，本标准本着抓主弃支、抓大弃小的原则，

参考了周福的《重大气象灾害(台风、暴雨)服务效益评估研

究》和张颖超、张美娟的《基于逆推算法的浙江省台风气象

服务效益评估》等文献，将“气象服务水平值”、“政府

防灾减灾救灾决策和组织能力值”、“不可避免损失系数”

与“同灾种同级别气象灾害损失订