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专题报道

中国水泥

错峰生产政策的

执行效果

及政策建议

□中国水泥协会副秘书长李琛

2016年5月18日国务院办公厅《关于发展大局。新的一轮大规模建设仍将推动

促进建材工业稳增长调结构增效益的指导水泥行业持续发展。只要做到稳步有序复

意见》（国办发2016〕34号），将〔“推工复产，继续坚持错峰生产政策，行业效

进错峰生产”作为有效化解产能严重过剩益依然会企稳向好。

的重要手段。10月25日，工业和信息化2.为污染防治做贡献：根据中国水

部联合环境保护部印发《关于进一步做好泥协会参加的总理基金“大气重污染成因

水泥错峰生产的通知》工（信部联原函〔与治理攻关项目”“关于重点地区水泥行

2016〕351号），部署2016-2020年错峰生业大气污染治理及调控政策研究”调研显

产工作，为“十三五”期间水泥错峰生产示，全行业秋冬季错峰生产期间减轻了全

工作常态化奠定了基础。国工业制造业氮氧化物排放的2%，颗粒物

一、水泥错峰生产产业政策的执行3-5%，二氧化硫1%。

效果3.利行业高质量发展：错峰生产政策

1.促行业效益稳增长：五年来，水泥转变了企业传统落后的经营方式，强化了

行业全面推进和落实执行错峰生产政策，协会组织的行业自律职能。由于行业效益

形成了行业效益稳步提升、环境效益明显转好，企业在环境保护、现代物流〔智能

改善的双赢局面。全行业2016年实现利润化建设、科技创新方面的投资逐年加大，

518亿元，2017年实现利润877亿元，2018加快了行业高质量发展步伐。水泥错峰生

年利润1546亿，2019年利润1867亿元。产从企业经济效益，环境保护责任，市场

2020年初遇到重大疫情灾难，党中央、国竞争秩序，行业协会作用等方面实现了多

务院统筹推进疫情防控和经济社会发展的赢，是推进水泥行业供给侧结构性改革过

决策部署，支持复工复产，维护经济稳定程中重大产业政策因业施策的创新成果。

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二、坚持错峰生产是水泥行业供给侧总结经验，提高站位，统一思想，化解矛

结构性改革的需要盾，摸索按照区域统筹错峰生产，既要保

水泥行业是错峰生产政策的受益者。障供给又要压减无效产能。

近几年的行业效益提升主荽是源于政策的水泥错峰生产是有关部门激发市场

红利，也离不开各级政