浅析加强城乡规划设计的有效途径.docx

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浅析加强城乡规划设计的有效途径

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摘要：城乡规划设计是在一定时期内城市发展的计划和各项建设的综合部署，是建设城市和管理城市的依据，既能合理利用城市土地，又能保护城市环境。对一个城市进行合理的规划，可以有效地确保该城市居住和生产活动的正常进行，同时还可以有效地预防和解决城市化带来的各类问题。本文主要通过论述城市规划的基本原理和方法，从城乡规划设计现状、城市规划设计特性以及城乡规划设计中存在的问题及解决措施等方面进行探讨。?

关键词：城乡规划；问题；途径；设计

城乡规划直接影响着我国城乡建设水平，对我国社会发展水平有着极为重要的作用。首先取决于科学合理的城市规划，并以之为依据，指导城市开发、建设和管理，城市的合理发展，首先必须通过科学地预测和规划，明确城市的性质、规模、发展方向和发展格局，在规划的指导和调控下，有步骤、分阶段地实现城市的发展目标。随着城市社会经济活动规模的扩大和城市系统整体功能的复杂化，对城乡规划的要求不断提高，城乡规划的必要性也更加突出。

1城乡规划设计中存在的问题

1.1城乡规划设计前瞻性不足

城市相关部门对于城乡的定位不准确、不清晰，主要原因就是对规划的前瞻性把握不准，没有明确的导向性，从而导致不系统。另外对于农村的研究不够深入，没有完全理清农村在规划设计中的地位与作用，从而无法利用科学、系统的手段对各种有利资源进行整合。在规划设计中主要体现为缺乏人文理念，从而在发展定位上与产业升级、文化发展、区域竞争存在偏差，无法协调。

规划研究是整个规划工作中的第一步，同时它也是规划能够进一步进行的前提与基础。在规划研究阶段，要全面系统发挥各方资源优势地位，对特色资源、竞争力优势、文化特色进行全面分析。但随着经济与社会的发展，在城乡规划设计中更加重视经济的发展与作用，往往忽略了精神、文化方面的研究，缺乏对历史文化、风土人情、传统风格等的考察与掌握，片面地理解了城乡一体化，把精力放在外观与形式上，而对于各自的特色没有形成有效的发展，人们对于生活的幸福指数自然无法提升。

究其原因，在很大程度上是因为地方领导的因素，导致了热衷大改造、大建设的风气不断蔓延，不断打造人为景观，效果却往往不理想，没有贴近百姓生活，从而造成了大量资源浪费的同时，也引起了普通民众的不满。

1.2规划编制体系不健全

1.2.1管理调控职能集中力度不足

所谓规划，就需要站在一定的高度，结合更多的资源进行统一调配，但在一些地方，本来属于政府部门的城乡管理规划设计，为了减轻管理强度，将职能下放到下一级政府中，这样就使得规划设计处于一个封闭的状态，仅仅从自身的角度出发，为了自己的一方利益，对于城乡规划设计的统筹自然不利。另外每一个地方有不同的审批程序与管理手段，造成了无法真正达到调控的目的，难以发挥规划管理真正价值。

1.2.2规划监管制度欠完善

很多政府在做城乡规划设计时，对于设计过程与施工过程都非常重视，但对于其管理的监督却几乎不在乎，对于监管体制的作用察觉不到位。而且很多政府根本就没有相互监督的管理体系，部门之间各自为政，缺乏必要的联系与沟通，这就使得每一个部门只能了解到城乡规划的一部分，无法达到信息共享，对其他部分的监管也难以达成。行政纠错制度不完善，没有人愿意去得罪其他部门，对于有举报的问题也几乎忽视。[3]

1.2.3乡镇的规划不够合理，机构不健全

村镇的相关规划基本上未受到政府的重视，尤其是一些偏远地区，发展相对落后，需要投入更多的资源，政府不打算投入多而收益少，缺乏必要的积极性，应付一下就算完成了。另外乡镇机构对于规划设置的部门不健全，监管机构不完善，没有相关的专业技术人员，管理水平相对低一些，这些因素都在一定程度上阻碍了乡镇规划的发展。

1.2.4管理缺乏保障机制

城乡规划设计实施主要是依靠规划管理的职能执行，目前在这一过程中却遇到了各种各样的问题，它发生的根本原因是规划管理缺乏必要的保障机制。一旦遇到困难，在解决的过程中，由于没有流程与制度的管理，很难确定责任人，相互扯皮的事情往往就会耽误了设计施工的进展，大大影响效率。一般来讲，城乡规划的研究目前大多是在管理角度进行研究，看重单个案例的研究，，在研究中发现管理过程中的不足，一般会涉及到管理体制、机制与制度等相关的问题。

2加强城乡规划设计的途径

城乡规划工作对我国空间布局、生态环境、社会经济等各方面都有着直接影响，因此，城乡规划工作必须从多个层面、不同角度进行统筹规划。按照规划方案，结合实际情况，对城乡建设进行合理规划。

2.1健全城乡规划设计编制管理体制

与国外的城市化发展相比，我国的城市化发展情况更加复杂与突出，与国际上的社区化发展不同的是，我国的国情有自己的规划规律，民众的人文基础不同，