浅谈全过程控制项目造价工程师的执业对策.docx

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浅谈全过程控制项目造价工程师的执业对策

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论文导读：本文先从工程造价控制上存在的弊端入手引出建设工程全过程造价控制的概念，再分阶段介绍工程造价部门在工程建设各阶段造价控制时可能出现的重点问题，并针对性的提出工程造价控制的对策及方法。

关键词：全过程控制，工程造价对策

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目前，工程造价控制基本上仅仅着眼于预算(标书、标底)及结算的审核。这种控制虽能取得一定的效果，但这种控制模式存在着以下几方面的缺陷：

1、只能事后承认“事实”，无法事先做好预测和影响，从而影响建设项目各实施阶段的决策，造成工程造价的失控和心中无数。

2、忽视了建设工程前期工作阶段的造价控制工作。在做好投资决策后，设计阶段对建设工程造价的影响最大。如果对工程造价影响大的设计阶段不加以控制，而在施工阶段、结算审核阶段来算细帐、小帐，是本末倒置的行为，其结果可能是捡了芝麻丢了西瓜。如笔者曾做得某水泥厂微矿粉生产线项目中的一个施工标段投标价790万元,但结算审定价为1350万元,造价超出投标价94%,其根本原因就是业主未能对设计进行有效监控,在项目实施时才发现设计存在缺陷,不能满足生产要求,不断的补充设计致使总投资增加。

3、工程技术与工程造价结合不够。当前，普遍存在工程技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，设计思想、施工规范落后，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强；而造价工程师、财务人员目前普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。这样，由于你做你的，我算我的，很难收到良好的控制效果。

根据当前造价管理体制模式的发展方向，参照当前国际上其他国家或地区的理论和经验，为有效控制工程造价，在各建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，应实行建设全过程造价控制。

所谓建设工程全过程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中做好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。

下面就工程造价部门在各阶段的控制重点谈几点意见和建议。

一、投资决策阶段

本阶段主要取决于领导的经验与战略眼光，相关职能部门所能起的作用相对有限，但工程造价部门可以配合财务部或前期筹建部等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用(含建设单位管理费、设计费、监理费等)等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，主动发挥“经济参谋”的作用，让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入、产出、经济效益，为决策层做好正确的投资决策服务。

工程造价部门具体工作：

①注意资料(估算指标)的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有的估算指标，应根据实际及时修正，充分体现指标的综合性、概括性。

②投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。

二、设计阶段

在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计，这也是工程造价控制的重点。

据有关资料分析，设计费一般占建设工程全寿命费用的1％左右，但对工程造价的影响度占75％以上。目前的实际情况是：设计单位及个人对工程质量负有明确而重大的责任。而在功能不变的前提下，保守设计既可减少工作量，又避免被追究其责任。因此较易产生设计保守从而造成了投资浪费的情况。建议可采用限额设计。与设计单位签订限额设计责任书。

工程造价部门具体工作：

①由工程造价部门短时间内对每个设计方案作出经济估算及评价，在此基础上理推选最佳的设计方案。

②确定设计方案后，由造价部门根据相关资料(之前我们将尽可能地收集当地的造价相关资料，如以前曾做过的同类项目的经济指标)，提出合理的限额设计指标，供公司与设计单位确定设计限额时参考。

③工程造价部门参与图纸会审的工作，并对不影响功能而降低造价的，提出合理化建议

④同时由于种种原因，还存在着边设计边施工的现象，甚至施工因质量较毛糙，从而导致设计更改、联系单较多，造成工程造价人为失控的现象，工程造价部全过程针对性地加以监控。

三、建设项目发包阶段

可能会出现的情况：

1、所选单位并非真正的最低报价单位或选中报价低于成本价而希望今后在施工过程中通过各种手段、方法取得弥补的单位。(容易引起扯皮而影响工期及造价失控)

2、招投标文件、合同文件等不够严密、明确，在今后结算时造成扯皮或给施工单位钻孔子。

3、所选单位参建过多项类似工程，在该工程上有着丰富的造价控制经验，这种情况