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我国当前网络政治安全问题的研究综述

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方俊

摘要：随着网络时代的发展，网络信息系统安全与其发展密切相关，网络与国家政治安全愈来愈成为一个全球关注的议题。近年来，在网络与国家政治安全受到各界高度重视的背景下，学术界从各个角度分析了对网络对政治安全的影响、针对影响提出相应对策、从网络舆情与网络外交两个维度出发分别探讨的探讨二者对政治安全带来的挑战与冲击，以及评述新时期网络的发展与政治安全之间的关系等，针对各种现状均提出不同的见解，本文试图对我国当前网络与国家政治安全问题的研究进行初步的综述与评价，厘清网络与国家政治安全的发展脉络与发展方向，从理论层面出发以期进一步维护好我国网络发展与国家政治安全。

关键词：网络；政治安全；网络舆情；网络外交

政治安全是政治发展进程中不可避免的重要课题，其内涵随着政治文明的发展不断发展并赋予新的内涵。对于一个国家而言，政治安全是其安全的基本前提，在全球化浪潮中，伴随着日益复杂的网络信息技术的发展，当前我国网络政治安全面临着前所未有的挑战与威胁。关于政治安全的含义，学界普遍的观点认为政治安全要包括主权、领土、意识形态、政权、政治制度几大要素，而且国家拥有独立权和自主权。[1]从学界对政治安全的认识来看，政治安全主要包括国家主权、政权、政治制度、意识形态以及政局这五个方面的稳定与安全。国家安全是重点，是五方面内容的核心。伴随着网络的逐渐兴起与发展，与传统媒体相比，网络虚拟的特点，开放和全球一体化，快速和相互集成等等。从政治功能角度出发，网络的作用突出表现在动员民众进行政治参与、监督政府行为、表达政治诉求等方面。网络对国家政治安全的冲击，主要是威胁国家主权安全、影响国家意识形态、冲击国家稳定机制、动摇政治稳定基础以及危害国家信息安全等。随着网络在中国的发展和应用，以及发展和网络舆论的作用，网络外交日益突出，网络的影响对中国的政治和政治安全已引起广泛关注。因此，学者们从不同角度探讨网络的这一重要现象，分别从不同的角度全面深入和系统研究中国政治安全问题。可以说，网络政治是在当前中国政治研究中是一个热点问题。

一、网络对国家政治安全的影响与对策研究

目前学界对于网络与国家政治安全影响的研究呈现出雨后春笋的研究状态。对于这方面研究，学者们首先分析了网络作为新兴的传播工具，与传统报刊、广播、电视等传统媒体相比，网络的开放性、平等性、虚拟性、互动性等特点显得尤为突出。[2]也有从网络舆情的角度为基本出发点，研究网络政治的特点：网络政治主题突出，网络的普遍性、及时性和敏感性、真实性和直接性、互动性、表现力强等特点。[3]随着网络技术的发展，以及网络对政治安全提出的新挑战，有学者提出网络时代政治安全问题的出现的全新特点，政治安全的影响因素在信息化时代的空间领域有了新的扩展，由传统的海陆空等传统领域扩张到网络疆域，由此可见政治安全受到的威胁必须得到重视。[4]

网络与全球化一样是一把“双刃剑”，既给我国政治安全带来全新的机遇，同时也是严峻的挑战。关于网络对国家政治安全的影响研究成果也是相当的丰富，主要是从利弊两方面进行阐述。关于网络对政治安全的积极影响，学者主要是政治稳定的角度进行论证。第一，从公民角度出发，在互联网时代，公众借助这一新的传播媒介，政治参与热情高涨，政治参与渠道拓宽；互联网开辟了政治参与的新渠道，民众借助这种新渠道可以发泄政治不满情绪，从而缓解和减少社会矛盾和社会冲突，降低群体性事件的发生概率；第二，从政府角度出发，互联网增强了民众对政府政治决策过程的监督，促进决策的科学性与透明性；互联网也实现了信息在政治主体之间的沟通与互动，使政府层多倾听民意，了解民情，从而减少政治沟通失灵。[5]同样，网络政治参与促使网络民意得到更加有效的表达，提高民众的政治素养，为现代化进程中政府治理模式的改革与发展提供了重要条件，为政府职能转变提供了路径，有利于合理政府与社会关系的构建，为政府决策集中民意与智慧，从而缓解社会冲突、化解社会矛盾。[6]针对这些观点，学者更多的是从动态的政治过程来研究网络对于政治安全的积极影响，从民众与政府两个主题出发来探讨网络的功能，这与网络的开放性、虚拟性、互动性等特征是密切相关的。

其次，以阐释政治安全的内涵为基点，论述网络之于政治安全的挑战及消极影响是学者们的研究重点。政治安全内涵的丰富性与复杂性，加之研究者研究背景的多样性、研究角度的层次性，主要有以下几点：主要是从政治安全概念分析入手，讨论网络带来的挑战。第一，网络挑战国家主权安全。网络的发展拓宽了国家主权的边界，使国家主权形式上分散化，广大发展中国家在网络信息技术上的薄弱使得他们面临信息泄露的威胁，传统意义上的国家主权在网络信息时代呈现出新的不平等。[7]发展中国家在网络信息技术上的不成熟迫使他们严重依赖发达国家，信