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着力在五个方面实现新突破

促进农民收入持续较快增长

促进农民增收，推动农村经济发展，是统筹城乡协调发

展、全面建设小康社会的关键，也是发展县域经济的基本出

发点和落脚点。麟游县林地面积大、草坡资源广，畜牧、烤

烟、干杂果等产业已初具规模，劳务产业也呈逐年上升趋势。

当前，要认真学习领会省委书记赵乐际在宝鸡调研时的重要

讲话精神，抢抓麟北煤田开发机遇，立足统筹城乡发展，创

新举措，挖掘潜力，选中方向，扎实工作，着力在五个方面

实现新突破，促进农民收入持续较快增长，力争用3到5年

时间使农民人均纯收入赶上全省平均水平，促进麟游农村经

济又好又快发展。

一、加快农业结构调整，在培育壮大农业特色产业上实

现新突破

按照“优粮扩经、主攻畜烟、发展蔬菜、巩固果药、拉

长链条、打响品牌”的思路，对农业和农村经济结构进行战

略性调整。着重在三个方面下功夫：一是在扩大主导产业规

模上下功夫。加快发展畜牧、烤烟、优质玉米三大主导产业

和干杂果、中药材、蔬菜、小杂粮等优势特色产业，建设一

批区域优势农产品生产基地，使之成为引领农业产业化发展

的强力支撑。二是在培育优势农产品产业带上下功夫。当前

和今后几年，突出培育“五大产业带”：一是依托荒山荒坡

面积广阔的优势，发展沿页岭南北以布尔肉羊、秦川肉牛为

主的畜牧产业带；二是突出林地面积大、野生核桃存量丰富

的优势，在县城以西发展以核桃为主的干杂果产业带；三是

突出规模优势，发展以杜水河、酒房河、两天河流域为主的

10万亩优质玉米产业带；四是实施科技兴烟战略，发展以丈

八、河西、崔木、桑树塬、常丰等乡镇为主的3万亩烤烟产

业带；五是坚持设施蔬菜与大路蔬菜并举，发展以城郊和九

成宫、招贤、两亭川道为主的2万亩无公害蔬菜产业带。力

争经过2-3年或更长时间的努力，使全县60%以上的耕地都用

来发展特色产业，确保农民家庭经营性收入每年都有较大幅

度增长。三是在夯实农村基础设施建设上下功夫。抢抓国家

加大农业投入、完善农业基础设施建设的机遇，积极做好项

目包装、储备和申报工作，加大争取力度，力争有一大批产

业化项目和基础设施项目进入省市政策扶持的“盘子”，使

全县优势产业项目建设和产业基地的配套设施投入有明显增

加。

二、做大做强龙头企业，在加速推进农业产业化上实现

新突破

龙头企业处于农业产业化的中心环节，是农产品变为商

品走向市场的纽带，是带动形成农产品商品基地的源动力，

是农业产业化经营成败的关键。实践证明，办好一个龙头企

业，就能开拓一方市场，兴起一方产业，致富一方百姓。麟

游县农业产业化发展缓慢，主要原因就是农产品加工龙头企

业与农业产业发展不相适应，导致农业产业链条短、商品化

程度不高，致使一些产业此起彼伏，仍然在低层次徘徊。因

此，我们必须把产业化经营的重点放在发展壮大龙头企业上，

推动传统农业向现代农业转变，由“分而散、小而全”向“少

而精、优而强”转变，着力构筑促进农民增收的长效机制。

牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的理念，在政策、资金、

技术等方面予以倾斜，通过内引外联，发展壮大雅各布尔羊

肉加工厂、小杂粮加工厂、甜玉米加工厂等农产品加工企业，

充分发挥龙头企业在开拓市场、引导生产、深化加工、科技

创新、销售服务等方面的功能，带动主导产业规模化发展，

延长产业链条，促进产品增值。要灵活形式，鼓励和支持党政

机关、事业单位干部职工离岗带薪从事农产品加工、销售，领

办创办龙头企业。

三、突出发展劳务产业，在拓宽农业外部增收渠道上实

现新突破

从农民收入构成分析，近年来我县农民增收主要来自于经

营性收入和工资性收入，其中增长幅度最大的是工资性收入。

因此，我们要在充分挖掘农业内部增收潜力的同时，积极在农

业农村外部开辟新的增收途径，努力形成农民增收的多元化渠

道。要把劳务经济放在当前和今后一个时期农村工作的重要位

臵来抓，加快农村富余劳动力合理有序转移。全面整合财政补

贴、阳光工程、劳动、教育、扶贫等各个渠道的职业培训资源、

资金、人才和项目，大力开展技能培训，使外出农民工真正掌

握1～2门专业技能，使务工人员由劳力型向技能型转变。大力

培育、扶持劳务中介组织和劳务经纪人，巩固和建立劳务输出

基地，当前特别是要抓住津陕对口援助劳务输出机遇，在全县

每个村和天津、浙江等地企业两头设立劳务信息员，建立劳务

输出基地，有序组织农村富余劳动力外出务工。抢抓麟北煤田

郭家