山东省海洋经济“十一五”发展规划报告.pdfVIP

省海洋经济“十一五”发展规划

是全国重要的沿海开放省份，有着丰富的海洋自然资源、广阔的海洋空间和巨大的发展

潜力。20世纪90年代以来，省委、省政府做出了加快“海上”建设的一系列战略决策，

有力地促进了我省海洋经济的发展。面对21世纪世界海洋经济发展的新特点和日趋激烈

的竞争格局，进一步明确“十一五”期间海洋经济发展的思路和目标、产业发展重点和

经济布局，搞好海洋资源的开发利用与管理，提高海洋经济综合竞争能力，对于贯彻和

落实科学发展观，加快生态省建设、构建和谐社会、建设“大而强、富而美”的社会主

义新具有重要而深远的战略意义。

一、回顾与展望

十几年来，全省上下认真贯彻省委、省政府《关于加快“海上”建设的决定》，海洋

经济发展迅速，综合实力明显增强，为海洋经济的持续、稳定、快速发展奠定了坚实的

基础。“十一五”时期是我国经济发展的战略机遇期，我省海洋经济将面临新的发展机遇，

同时也具备建设海洋经济强省的良好条件。

（一）海洋经济发展现状。

1.海洋经济总量不断扩大，竞争力明显增强。到2005年，全省海洋产业总产值达到2490.3

亿元，与“九五”末相比，年均增长18.5%；海洋产业增加值达到1145亿元，年均增长

19%；占全省生产总值的比重由1995年的4.5%提高到了6.2%。海洋经济的发展有力地促

进了沿海经济带的快速崛起，已成为新的增长点。

1/27

2.海洋产业结构不断优化，结构调整初见成效。海洋三次产业比例由2000年的32：29：

39，调整为2005年的20：37：43。第一产业中，水产品总产量、产值、出口创汇等指

标均居全国首位；第二产业中，船舶、水产品加工、海洋石油、海洋生物工程技术等产

业实力不断壮大，原盐、纯碱、烧碱、溴素等产量均具全国第一；第三产业中，滨海旅

游、海洋运输、海洋环境保护和信息服务等产业发展迅速。

3.基础设施日臻完善，海陆联运能力提高。2005年全省港口达到25个，其中一类对外开

放港口17个，沿海港口年货物吞吐量38400万吨，海运客运量1355万人次，与150多

个国家和地区建立了通航贸易关系。已建成济青、日竹、东港、东青、环胶州湾、烟栖、

烟威、潍莱、疏港高速等9条沿海高速公路，沿海港口群的后方公路集疏运条件明显改

善。

4.“科技兴海”成效显著，支撑作用明显。组建了海洋工程研究院，建立5个国家级海

洋高技术产业化基地，5个国家级科技兴海基地，20多个重大项目实验示基地，6个省以

洋工程技术研究中心，实施海洋生物、海产品深加工、海洋精细化工、海水淡化等领域

的产业化示工程20多项，取得海洋重大科技成果1200多项，其中有280多项获省部级

以上科技奖励，海洋科技进步的贡献率不断提高。

5.海洋法制体系不断完善，海洋综合管理进一步强化。制定了《省海域使用管理条例》、

《省海洋环境保护条例》、《省实施渔业法方法》，颁布了《省海洋功能区划》、《省近岸海

域环境功能区划》、《省碧海行动计划》和《省海域使用金征收使用管理暂行方法》，积极

推行海洋功能区划、海域确权审批和海域有偿使用三项基本制度，实行了海洋、海岸工

程环境影响评价制度和海洋环境质量公报制度，初步建立了海洋环境监测和海洋防灾减

2/27

灾网络，加强了海监、渔政、海事、边防海上联合执法，海洋管理步入法制化、科学化

和规化轨道。

虽然我省海洋经济发展取得了很大成绩，但也面临着一些新的问题。海域产权制度

改革不到位，管理体制和机制需要进一步完善；海洋经济总量相对偏小，产业层次不高，

丰富的海洋资源优势和科技优势转化为经济优势和竞争优势的能力较差；扶持海洋经济

发展的政策、措施和投入力度不足，与沿海发达省份相比还有不小差距；海洋污染严重，

对海洋生态环境的影响较深等。

（二）优势与条件。

1.区位环境优越。半岛位居中国东部沿海，地理位置优越，既是中国最大的半岛，也是

对外开放的重要窗口。半岛与各大洋相连，并与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，海上交

通非常便利，是通向国、日本、东南亚与世界各的重要门户。半岛是欧亚大陆桥的桥头

堡之一，是环渤海经济圈的重要一翼。半岛经济与日、、俄远东地区经济具有很强的互补

性，开展国际经济合作条件得天独厚，有利于发展海洋经济。

2.海洋资源丰富。我省海岸线长达3121公