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施工企业加强内部控制建设研究

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王秋菊

摘要：社会的发展进步，建筑施工项目逐渐增多，施工企业的发展趋势也在逐渐加快，现代管理理念和管理方法逐渐被施工企业重视起来，内部控制建设是现代企业管理理念的重要内容，同样也是完善企业财务管理体系的重要手段，本文通过对施工企业加强内部控制建设进行深入的探究，分析其在目前工作中存在的不足之处，并提出可行的完善对策，旨在提高施工企业的内部控制建设水平，进而实现企业的科学持续发展。

关键词：施工企业；内部控制；问题；对策

施工企业在其管理体系中加强内部控制建设，能够有效的提高企业的现代化生产经营水平，控制生产成本，合理利用企业的生产建设资源，提升企业施工质量，并能够实现对企业经营风险的防范，促进企业发展目标的实现。目前我国的施工企业的内部控制建设还存在很多的不足之处，制约内部控制管理职能的实现，内部控制制度能够有效地对企业的各职能部门形成良好的约束作用，促进其工作效率和工作质量的提供，对施工企业的内部控制建设进行深入的分析，对于促进其市场综合竞争力的提高具有重要意义。

一、施工企业在内部控制建设中存在的问题

（一）施工企业的组织结构不利于内部控制体系建设

目前我国的很多施工企业都在采用项目负责人的方式来对建筑施工项目进行管理，项目经理责任制也成为施工企业主要的管理模式，项目经理负责对相关工作人员进行管理，包括技术、安全、材料、工程以及财务等工作人员都单独设立在项目部门之下，而企业又有自身的财务管理人员，这种管理模式表面上看起来，分工明确、各司其职，但是项目部会以工程进度和工程质量为工作的重点内容，而项目部的财务人员缺乏独立性，其工作意旨基本也会遵从项目部的工作安排进行，内部控制工作无人负责，工作制度和工作内容更是无从谈起，使得内部控制建设在施工企业中成为空谈。另外，施工企业的工程项目大多处于分散状态，进而项目部也相对独立，也是限制施工企业内部控制建设无法有效落实和实现的一个因素。

（二）施工企业缺乏对内部控制建设的重视

面对日益严峻的市场竞争压力，施工企业将更多的管理重点放在业务的拓展或者与甲方的合作关系维护上，日常经营管理方式较为粗犷，对于内部控制建设的重视程度不夠也是施工企业中普遍存在的问题，缺乏对内部控制建设的重视，使其在内部控制制度的建设以及企业内部控制环境的营造都存在缺失。施工企业对内部控制管理理念缺乏准确的认识，片面的认为内部控制就是压缩企业的生产建设成本，也有企业将内部控制建设等同于财务管理工作，这些不正确的管理理念都制约了内部控制建设工作的开展，很多企业为迎合上级主管部门的检查，进行了内部控制制度的制订，但是却缺乏对制度内容的有效落实，使得相关工作的建设进度缓慢。

（三）缺乏完整的内部控制管理体系

由于企业对于内部控制建设的不重视或者理解错误，使得很多企业在日常的工作中没有进行内部控制的管理体系建设，将内部控制建设与财务管理工作混淆，内部控制工作岗位由财务管理人员兼任，这样的工作开展局面难以形成对企业财务管理工作的约束作用，容易造成企业财务资金的流失，同时缺乏有效的体系建设，使得企业出现财务管理疏漏或者不良的企业资产使用行为时，难以及时采取补救措施，造成企业资产的流失。

（四）内部控制的监督力度不足

由于施工企业的主要经营项目都是建筑工程项目，涉及到的工程投入较大，而企业的内部中层管理人员会为牟取私人利益，滥用职权，利用企业的管理漏洞，置国家的相关法律法规与不顾，私自利用财务账面增加建设成本或者截留税利，中饱私囊。内部控制监督力度不足，则会导致这些行为肆无忌惮，有些内部控制机构会为明哲保身，而违规相应的工作职责和职业道德，无视这些不法行为，无法发挥企业的内部控制工作职能。缺乏对内部控制工作的监督，施工企业的管理混乱、徇私舞弊等问题难以得到明显的改善。

二、施工企业加强内部控制建设的可行措施

（一）施工企业需要完善公司的治理结构

施工企业的治理结构能够为内部控制建设提供良好的基础，同时能够与内部控制形成彼此依存、相互促进的合作关系，没有良好的公司治理结构，内部控制难以发挥其控制管理作用，而没有完善的内部控制管理体系作为配合，企业的治理机构也不能称之为完整有效。企业在进行自身的组织结构设置时，需要对其构成进行细致的规划、并保证其执行的有效性和可行性，便于相关管理工作的开展，能够实现内部控制对其具备的管理和监督控制作用，主要的内容有：对企业的组织形式进行确定，并确定组织机构的管理职能，对有关管理权限进行明确的划分，能够保证为内部控制建设营造良好的组织环境，便于其管理控制职能的实现。

（二）针对不同的企业业务行为，进行有针对性的内部控制工作

施工企业日常涉及到的业务行为较多，内部控制建设需要根据不同的业务活动来进行控制管理。其一，涉及到建设资金的内部控制工作，应当建立