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理解工会工作四项职能
构建服务职工长效机制
开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动,
既是工会组织做好新形势下职工群众工作的重要载体,也是
参与加强和创新社会管理的重要抓手,更是实践中国特色社
会主义工会发展道路的重要途径。深入基层、联系群众、服
务职工,不仅是工会的基本职责所在,也是工会工作创新发
展的力量源泉,更是工会发展道路不断丰富和拓展的根本所
系。新形势下,准确理解工会工作四项职能,探索构建服务
职工活动长效机制,是工会发展道路永葆中国特色的法宝。
一、准确理解工会工作四项职能
《工会法》规定,工会工作主要有四项职能:维护职能、
建设职能、参与职能和教育职能。四项职能,有机联系,辩
证统一。
(一)维护职能是工会工作的生命所在
任何一个群体组织,其主要目的就是要保护群体内所有
个体的权利和利益。没有这个目的,群体组织就丧失了其存
在的基础和必要性。现代国家实行民主和法治治理,个人权
力遭到侵犯时,可以利用法律手段去寻求救助,但是,当社
会没有达到完全的法治状态时,法律的救助有时未必能够实
现,甚至显得捉襟见肘。工会组织从其成立的本源上来说实
际上是一种社会的自救组织形式。因此,工会组织最本质的
职能应该是维护工人的合法权益。这是工会组织的立身之
本。其最核心、最重要的职能就是维护广大职工的权利和合
法利益。我国《工会法》之所以将维护职能放在工会职能之
首,实际上就是对工会这种职能地位的法律确认。我国工会
是在中国共产党领导下的工人阶级群众组织,工会的利益与
人民群众的利益、党的利益和国家的利益是一致的,当个人
利益与集体利益、集体利益与国家利益、局部利益与总体利
益发生冲突时,如何在保证国家与集体利益的前提下,使个
人利益和合法权益不受侵犯是检验工会工作的试金石。
遗憾的是,并非所有的人都能意识到这一点,甚至在企
业中许多职工在谈到对工会工作的认识时,首先想到的就是
“工会就是搞文体活动的那个组织”。之所以会形成这种印
象,一方面是认识与宣传上的偏差,工会实际上开展了许多
维权工作,但不为人所知;另一方面在实际工作中,也确有
许多工会仅仅充当了企业行政机构的“传话筒”角色,习惯
于维护行政机构的权威,而不是将维护职工的利益放在首
位。这对于工会而言,是一种严重的失职行为,辜负了会员
们的期望,也违背了工会成立的初衷。
欣喜的是,我们工会组织对自身的维护职能有着清醒而
深刻的认识。工会作为职工的代表,非常注重维护职工的合
法权益。宏观上,教职工代表大会作为工会行使权力的一种
方式,根据《职工代表大会规定》,行使以下权力:听取企
业的工作报告,讨论企业的年度工作计划、发展规划、改革
方案、职工队伍建设等重大问题,并提出意见和建议;讨论
通过岗位责任制方案、职工奖惩办法,以及其它与职工有关
的基本规章制度,由企业颁布施行;讨论决定职工的住房分
配、福利费管理使用、津贴发放的原则和办法,以及其它有
关职工的集体福利事项;民主评议和监督企业处科级以上领
导干部。从微观上讲,不管是工会还是各基层工会,都对职
工权利遭受侵犯的事件予以关注并提供维权支持。
作为一名基层工会主席,我无愧于自己的职责,在维护
职工权益,解决职工困难方面不停地奔走呼吁。每次职代会
召开前,我都会广泛征求工会会员意见,将大家的意见集中
起来,形成提案提交会议。对平时工作中发现的一些问题,
我都及时与企业有关领导和部门主动沟通、积极协调。近几
年,工会反映的许多问题都得到了企业领导和有关部门的及
时回应,多数得到了妥善解决。比如职工反映的代班费、班
组长补助,职工反映的岗位津贴,青年职工反映进修学费、
房补等问题,全部得到了解决。我觉得做好这些工作其实并
不难,关键是要有强烈的责任心和使命感。既然大家信任我,
让我来做这份工作,我就不能辜负大家的信任和重托,就必
须要承担起来,别无选择。
工会的首要工作就是维权,但维权不等于“找茬”“挑
事”或者“无事生非”,工会维护的都是职工的合法权益,
且大多是在这些权益正在遭受或即将遭受侵犯的时候,才会
行使维权。
(二)建设职能是工会工作的活力所现
工会的建设职能是指工会围绕企业发展、科研、管理、
服务等工作,引导和组织广大职工积极参加企业建设,努力
完成企业改革和发展的任务。这说明工会是一个“建设者”
的角色,而不是“破坏者”的角色。有人可能认为,
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