全球视野中的城市CBD：演化规律、经验及启示.docx

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全球视野中的城市CBD

演化规律、经验及启示

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CBD（中央商务区）的概念最早源于20世纪初社会学者对城市中心区结构演化的理论研究，首先提出此概念的是美国社会学者伯吉斯（E.W.Burgess），他赋予了CBD三大性质：核心性、历史传承性、稳定性。其后，随着城市规划实践和空间经济学的不断发展，CBD内涵日益丰富。从广义上讲，CBD主要指城市空间组织的核心部分，它与商务和商业功能的集聚密切相关；从狭义上讲，CBD专指位于城市中心地带的专门化商务办公区，与以商业零售为主的中心商业区（即CRD）相区分。此外，在大都市区（圈）逐步形成的背景下，一些学者还将位于原核心区之外新开发的办公或商业集聚区也称为CBD或RCBD（副中心）。尽管学术界对CBD内涵尚无统一界定，但对CBD的一些外部特征还是逐步取得共识，这些共性特征可以概括为五个“高”，即高密度、高地价、高可达性、高辐射力以及高商务集聚度。

一CBD的空间布局：集中、分散还是集中式分散？

集中与分散是现代服务活动空间分布的两种基本模式。国内外实践经验表明，一个大都市的服务业空间格局一般经历了集中—分散—集中式分散的演化过程，现代服务活动首先主要集中在中心城区，尤其是CBD内，然后随着城市化的拓展和“大城市病”的日益加重而开始向郊区分散，最后又在大都市区范围内的某些特殊节点上重新集聚。在大都市发展的初期，现代服务业主要依托CBD，呈现单一核心布局的形态。其后，随着大都市的发展、交通规划的引导和地域产业分工的深化，现代服务业空间格局逐步由单核心向多核心结构演变，在此过程中，原CBD职能一方面越来越高级、越来越专业，金融、商务或总部经济日益成为其核心功能；另一方面某些次级职能则逐步向外分散和转移，并与大都市的某些新城建设相结合，开始形成一个个新的CBD或RCBD（即副中心），且呈现出不同的区域特色。可见，集中式分散是都市化阶段CBD演化的一般模式。

因此，根据大都市一般由单中心结构向多中心结构转变的基本规律，特大城市CBD在空间上也大多演化为“一主多副”的CBD体系，这在当今国际大都市的实践中获得了实证。由于城市地域的扩张和原核心CBD职能的调整，几乎所有的国际大都市都先后推出RCBD计划，致力于在原CBD之外围适当区域（大多在新的交通枢纽处）规划建设新的CBD，形成不同层次的CBD等级体系，如纽约围绕曼哈顿下城的港口及华尔街建设了最早的CBD，稍晚不久又在离老城10公里左右的曼哈顿中城实施大规模更新改造，逐步形成以时代广场、洛克菲勒中心为标志的曼哈顿中城CBD；伦敦除著名的金融城核心CBD之外，第二次世界大战后又打造了西敏寺CBD，并以道克兰码头区更新改造为契机，建设了坎纳瑞RCBD；东京除在市区内拥有以银座为核心的CBD之外，还先后在周边兴建了新宿、涩谷、池袋、临海等4个商务副中心；巴黎除拥有内城1、8、9区这一老CBD之外，还在巴黎城市中轴线西端、离凯旋门等老中心5公里左右的地方规划建设了拉德芳斯副中心，被公认为新开发CBD的成功典范和世界三大CBD之一。国内一些相对成熟的国际大都市也逐步演化形成了多个CBD，如北京除了在城市功能核心区内重点建设北京金融街这一高能级CBD之外，还在城市功能拓展区分别规划建成北京商务中心区（朝阳）、中关村科技园区（海淀）、奥林匹克中心区等三大专业性CBD；上海除了原核心CBD——南京路之外，随着浦东开发的逐步外移和成熟，一个世界级的新CBD——陆家嘴金融商务区开始崛起，成为上海21世纪国际大都市的新形象、新标志。

由此可见，对于特大城市的CBD演化，在城市进入一定发展阶段后，它在空间上既不是呈现早期的集中化布局，也不是呈现“摊大饼”式向外蔓延的分散化布局，而是随着都市功能外拓而呈现集中式分散的趋势，形成多核心集聚，并构建形成“一主多副”的CBD体系。

二CBD布局的三大要诀：适当距离、高度集聚与各具特色

“一主多副”的多级多核心CBD布局，在不同城市表现为不同的演化路径与特色，但有三方面的关键因素是不能忽视的。

一是适当距离。即“一主多副”格局下的若干CBD在空间上虽不一定紧密相连或混为一体，但相互之间的距离也不宜太远，而应保持在一定限度内；即使是在郊区新开发的CBD，也只有那些距离原中心区较近或具有城市新中心概念的建成区才能算作城市CBD。城市副中心（即RCBD）当然是CBD必不可少的组成部分之一，但对特大城市而言，只有那些位于市区范围内或近郊、离原CBD较近的RCBD，才能纳入CBD体系中。很显然，从理论上说，若干个CBD之间只有相互靠近，才能够形成频繁的功能联系与互补，形成有机紧密的协作效应，从而实现整体功能最大化。此外，CBD的一个突出特点是强辐射性，