浅析建筑工程招投标管理1.docx

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浅析建筑工程招投标管理

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摘要：近年来，随着经济社会的不断发展，我国的建筑行业发展迅速，建筑工程的招投标越来越多，但我国的招投标还存在着很多问题，这些问题导致建筑企业的资金管理出现漏洞，甚至导致资金链断裂，工程烂尾，严重影响建筑行业的规范化发展。基于此，本文分析了加强建筑工程招投标管理的重要性、发展现状和具体解决措施，旨在促进我国建筑工程招投标行业的规范化、制度化发展。

关键词：建筑工程；招投标；管理

1加强建筑工程招投标管理的重要性

1.1有利于紧跟全球建筑业全面改革的潮流

在我国加入WTO，建筑业进行全面改革的新形势下，有关建设工程的招投标竞争越来越激烈，从而建设工程投标管理变得更加重要，加强投标管理成了建筑施工企业的首要工作。招投标是市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时所采用的一种交易方式。它是单一的买方设定包括功能、质量、期限、价格为主的标的，约请若干卖方通过投标进行竞争，买方从中选择优胜者并与其达成谅解交易协议，随后按合同实现标的。?

1.2有利于保证施工企业的利益最大化

目前我国各类型的施工企业，尤其是国有大中型建筑施工企业对建筑工程项目招投标管理工作的重视程度与日俱增，对于这些企业而言，想要合理的控制招投标成本，提高工程项目回报率，降低项目投资风险，其最直接的方式就是在招投标阶段加强科学管理，采用有效的手段达到公平、公正、公开的原则，从而确保实现工程项目利益的最大化。

2我国建筑工程招投标管理的现状2.1投标方的数据信息弄虚作假

在激烈的市场竞争当中，各类型的工程施工企业收获了市场经济所带来的发展机遇，但也受到了前所未有的生存压力，为了赢得工程项目，部分企业在招投标过程中弄虚作假，通过提供不实信息来夸大本企业的实力，根据招标方提供的资质要求等内容凭空杜撰本企业的施工经验和财务业绩等信息，如有些企业通过伪造职称证书、无资质挂靠、虚缴社会保险、业绩造假等办法来参与投标，已达到低价中标的目的，这严重干扰了建筑招投标市场的正常秩序。

2.2缺少对招投标行业的监督和制约

当前针对建设工程招投标市场的监督制约机制还存在诸多问题，主要体现在：在招标方案以及招投标全过程的操作实施中，招标人操作并不严密，资质审查也并不合理，缺乏对招标代理机构有效的监督管理;现有的法律法规对招标项目的资格预审通常是由招标人员来确定，参与招标入围则通常是由业主说了算;评价方法缺乏科学性，报标也并不规范，缺乏相关的围标遏制以及串标情况;现行法律法规可实现对分包、招标以及其他相关措施无法有效落实，对分包并不存在较为严格的限制，对劳动用工定义也并不确定;在对合同进行签订之后，工程招投标以及施工合同通常表现出非常严重的脱节现象，中标之后也未及时给予后续的监督管理。

2.3对不规范招投标行为的惩处力度不足

建设工程招投标即便是出现违法违规的情况，由于其本身的隐蔽性，使得执法监督管理的难度增加，即使查实考虑企业的发展与生存，部分的单位在处罚力度都缺乏相应的力度，从而致使威慑效果严重不足。违法行为的成本往往低于所能够获得的收益，这就使得市场主体以中标作为主要目的，各种转包、挂靠等恶性事件。在对工程实施建设期间，部分人依靠项目赶工期，导致管理部门和业主纷纷受到较大的影响，最终只能够做出让步和妥协，施工合同也很难得到兑现。失信企业无法得到相应的惩罚，而诚信的企业也无法获得相应的奖励，这就使得违法犯罪人员的侥幸心理因此助长。?

3加强建筑工程招投标管理的措施

3.1规范投标方行为，保证信息的准确性?

针对投标方恶意隐瞒真实信息，提供虚假资料以达到中标目的的违法违规行为，应当从招投标管理制度方面入手，建立完善的招标审核流程，可以考虑从以下几个方面开展工作：首先，建立市场信息管理系统，以便清晰而全面地对市场行情进行了解与掌握，从而借助市场信息，为招投标价格的合理确定提供依据：其次，借助科学的管理经验，结合工程实际，制定合理的招标对策与方案，以牢牢掌握招标主动权；最后，在工程项目推进的过程中，对项目供应商执行严格的绩效管理制度，确保工程的实施进度、工程质量能够达到预期要求。?3.2加强监督管理，遏制串标、围标等不规范行为

施工企业内部机构过于庞大，组织呈“头大身子小”结构。因此，要严格控制施工企业的数量，尤其对于那些管理水平低下﹑不符合资质要求的企业要尽快整治，以缓解外部压力;还要压缩施工企业队伍，提高单位劳动增加值，以缓解内部压力，从而有效避免串通招投标行为。招标人必须按照招标文件规定的具体要求对投标人提供的资格审查资料逐一进行审查。同时建议在项目开标时要求拟任项目经理必须与项目投标授权代表人到开标现场，在对中标单位发