浅谈代建管理单位在市政工程施工阶段的管理要点.docx

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浅谈代建管理单位在市政工程施工阶段的管理要点

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摘要：现阶段，我国市政工程的建设项目逐步增多，市政工程的代建单位作为代建工作的项目管理方，通过对我国市政工程项目在施工阶段存在的进度、质量、职业健康安全、合同、信息管理等问题进行分析，同时对代建单位在市政工程施工阶段的管理提出了相应的把控对策。

关键词：代建单位；施工阶段；管理

引言

随着社会经济不断发展，代建行业发展也逐渐增多，但其中还是存在一些因素影响市政工程的建设质量，因此，必须要加大对工程的科学管理力度，为了保证市政工程的整体质量，应该对市政工程项目中存在的因素进行深入研究，确定解决方案，排除工程项目中的隐患。

1工程项目代建的概念

工程项目代建就是项目法人以及投资人员和代建部门之间签订项目代建合同，完成业主授权范围中项目建设管理任务。在工程项目中代建人占有重要位置，代建人主要是项目建设管理中需要的市政工程技术管理人员、资金管理人员等，代建单位要基于公开招标方式选取。在规范化代建模式中，对代建人自身资质具有较高要求，各个代建企业主要是从事于项目管理活动，当前我国各项法律法规对于工程管理企业从业资格并没有设定严格限制。在我国相对宽松的市场准入条件中能促使施工以及分工活动朝着专业化方向全面发展规划，顺应政策导向。这样将会导致代建企业在资格条件设定过程中没有具体的法规限制，各项管理条件将会被业主忽视，对项目建设效益具有较大负面影响。工程项目代建合同签订属于服务范围，通过人的各项智力化劳动获取对应的服务，但是代建人具体报酬难以精确化拟定，代理管理在可控性、内容以及质量等要素中缺乏客观性评价标准。所以当前针对代建人要提出针对性的资质要求，比如工程总承包资质、项目建设咨询资质、项目综合类别甲级资质等，满足某一项或是多项资质的联合体，才能保障项目代建管理活动全面开展。

2我国代建单位在市政工程施工阶段面临的管理问题

2.1工程质量管理问题

施工单位内部质量管理体系混乱，质量管理制度、组织、保证措施差，同时存在对主要工序、建材（设备）偷工减料、以次充好等现象。质量管理责任制不落实，预防、检查、分析、纠正措施的机制形同虚设，导致质量控制流程混乱，工程质量不合格现象频出；分包单位质控体系脱离总包单位管理，分包项目质量失控。业主、监理、行业主管部门质量监管不到位。负有质量监督责任的参建单位对涉及工程质量的各个流程，特别是关键工序的检验、验收把关不严，或未能有效地监督。质量监督部门未能履行法定职责，或监督工作流于形式，仅重程序性监督不注重工程实体质量监察。

2.2项目前期管理不到位

好的开始是成功的一半，市政工程建设的顺利开展，离不开项目前期阶段准备工作。工程项目前期管理是指工程建设中的项目决策阶段，包括：项目建议书、可行性研究报告、设计阶段。代建单位须组织设计单位通过前期现场调查、测量及地勘，对接相关职能部门及产权单位，认真梳理工程建设内容及方案，理顺施工安排和减少缺漏项导致后期增加变更。就目前现状而言，大多数市政工程在建设中都没有抓好前期的工作，忽视地勘、方案设计审查和施工图设计审查，导致出现边设计边施工，或方案未因地制宜制定以致后续出现重大变更，或建设效果不满足需求推倒重建等，浪费人力物力增加成本，同时工期延长影响周边居民出行，工程管理失控。

3工程项目中施工环节管理要点

针对代建方在施工方面来讲，最好选用招投标的方式择优选取符合工程项目施工的总承包单位，以代建合同中的质量要求、投资数据和工期目标等与承包单位签订合同。施工单位的施工质量、技术水平和管理模式都直接影响着代建工程的计划施工方案。代建工程正式进入施工过程后，代建方应当针对工程规模、所代建工程项目的特征、项目资金使用计划、投资计划数据和实际发生数据进行实时监控。如果有需要做变更的部分应当严格按照设计要求改进，并且要注意设计改进的经济性。保证市政工程的外观和使用功能达到投资方的标准。与此同时代建方应当加大对承包企业、监理企业和分包企业以及供应商的管理力度，并监督控制有关施工单位严格按照施工图纸、设计方案、所签订合同的要求和相关规章制度进行施工工作，并做好审核整体工程计划进度和阶段施工进度工作，对需要改进地方应该及时做调整。在这个过程中，由于投资方是该工程的使用者，所以在设备方面对规格、型号和使用性能上有特殊要求，因此需要代建方掌控好专用设备的管控工作，严格按照投资方提出的要求做采购机械设备工作。如果有必要投资方还可以对施工阶段中的投资增设审计管理制度，参加审计人员必须符合专业造价标准，并且还可以控制代建工程变更施工设计、材料、机械设备以及合同之外的投资，进一步做好预算工作。在代建工程项目施工阶段中，代建方处于主要地位，一方面需要积极做好各单位之