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安全生产信息管理平台

1、什么是安全生产管理系统？

可以预见，随着全国安全生产专项整治三年计划的即将展开，包括煤矿、高危化学品、建筑

施工等企业在内的各大高危行业领域，势必将成为安全生产管理整治的重点领域，相关安全

生产责任风险防控与保障制度的建立与完善，也将再次成为各相关部门与行业企业的工作重

点。

同时需要关注的重点还包括，会上国家应急管理部副部长表示将“推动修订出台新的《安全

生产法》与刑法修正案，将事故前的严重违法行为入刑”，通过立法手段，健全完善国内安

全生产保障制度，有效防范和避免各类安全生产风险事故的发生。

毫无疑问，立法建设是解决目前国内安全生产领域各类不规范市场行为最直接有效的办法。

但立法修订往往需要较长时间，应对目前国内日益严峻的安全生产形势，除寄希望于新的

《安全生产法》与刑法修正案，还需充分利用市场化的安全生产风险防范与保障手段，两者

相辅相成，共同健全完善我国安全生产保障制度，防范和化解各类安全生产风险。

安全生产责任保险，是近年来国家在政策上重点关注与推动的安全生产保险制度，同时也是

有效防范与应对各类安全生产风险的市场化制度保障措施，目前已随着全国各行政区域的政

策试点，逐渐在各安全生产保障领域发挥重要作用。

在全国安全生产专项整治即将启动的中央政策背景下，进一步扩大安全生产责任保险的市场

应用与功能机制，对于国内各高危生产行业领域有着重要意义。因此，这里主要通过整理国

内各地安责险的试点模式经验特点，从市场业务推进、事故预防管理、保险责任保障与保险

科技应用四个方面，为安责险制度发展的进一步完善应用提供借鉴参考。

1、市场业务推进与事故预防管理

市场业务推进

安责险的市场发展特点在于“政策引导、政府推动、市场运作”，因此，在其市场业务推动方

面，既要重点发挥政府的政策推动主导作用，也要激发各市场主体的主动参与。

在发挥政府政策推动主导作用上，湖南建立“安全生产责任保险联席会议制度”，由住建、交

通、水利、人力保障、质检、农委、信委、财政等多个行业主管部门共同参与，充分发挥政

府组织实施作用，指导和推进安全生产责任险的试点应用。

在激发各市场主体主动参与方面，山东出台财政补贴政策，对各高危行业领域企业投保安全

生产责任保险提供财政奖补资金，激发起主动市场投保。

事故预防管理

在安全生产责任保险的各地试点过程中，相关部门普遍重视对保险公司的事故预防管理，对

其具体的工作规范、内容措施等提出明确要求。

如天津

要求保险公司的事故预防服务，应包括安全生产宣传教育培训；生产安全事故隐患排查；安

全风险辨识、评估；安全生产标准化建设、安全评价、应急预案编制和应急救援演练的技术

咨询；安全生产科技推广技术咨询；其他有关事故预防工作。

保险机构每年度至少应组织2次安全生产培训，1次重点企业隐患排查。

再如河北张家口

以月、季、年为单位，保险公司的承保、理赔、事故预防服务等数据进行监管分析，并采取

通报、约谈、考核评价等方法，对保险公司进行奖惩管理。

此外，各地区在试点文件中都明确规定了保险公司的事故预付费用，专项用于为投保企业提

供安全生产事故预防技术服务。具体费用额度通常为当年保费额度的10%-20%，如吉林、安

徽等地事故预防费大多为10%，河北等地为15%，成都则达到20%。

2、保险科技应用与保险责任保障

保险科技应用

除了重视安责险的保险保障力度，各地保险公司还积极探索安责险的保险科技应用与平台建

设。

安全生产风险管理平台

人保财险嘉兴分公司2019年开发了“安全生产风险管理平台”。通过平台应用，主要实现线

上与线下服务的融合，即线上为安全生产风险企业匹配相应安全生产服务专家，线下进入企

业开展安全生产服务，帮助企业进行隐患排查与解决。

安全生产责任保险信息管理平台

山西吕梁与成都则重点发展“安全生产责任保险信息管理平台”，如成都安责险信息平台，能

够提供在线投保、在线批改、索赔查询、业务等信息化服务，对于万元以下的安责险案件还

可通过线上方式完成索赔，帮助优化安责险的保险服务质量。而山西“安全生产责任保险信

息管理平台”则主要发挥系统平台风控服务功能，通过运用大数据等保险科技，建立风险管

理预测模型，对各类安全生产风险进行在线测评，动态即时防范各类安全生产风险。

保险责任保障

相较于传统险种，各地安全生产责任保险的保险责任范围更广，保障力度更大，并且实行无

过错原则。保障范围进一步扩展到事故救援费用、疏散费用、调查勘验费用、法律费用等，

且对一般商业险种规定的“投保企业的重大过失责