山东半岛自主创新示范区构建路径研究.docx

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山东半岛自主创新示范区构建路径研究

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王晓飞+胡保玲

【摘要】2016年3月30日，国务院批准新设山东半岛国家自主创新示范区。借鉴其它创新示范区的创建经验并结合系统论思想，探索具有“蓝色经济”特色的自主创新示范区构建路径，为促进山东经济增长，产业结构转型升级提供对策思路。

【关键词】自主创新示范区，山东半岛，构建路径

2016年3月30日，国务院批准新设山东半岛国家自主创新示范区。与国内其它国家级自主创新示范区相比，山东半岛国家自主创新示范区存在自身差异性。首先，省内六市联合创建导致科技创新资源分散。如何统筹六市优质的科技创新资源，形成产业链的互补与互动，整体提升山东半岛的科技創新能力，是建设半岛自主创新示范区需要解决的问题。其次，山东半岛是全国唯一的通过蓝色经济引领产业转型升级的示范区，缺乏可供借鉴的产业转型升级模式。如何通过蓝色经济引领产业转型升级，是建设山东半岛国家自主创新示范区需要解决的另一个问题。本文借鉴我国自主创新示范区的成功经验，探索具有“蓝色经济”特色的自主创新示范区建设路径，以期为山东经济提质增效探索新路，为全国区域创新发展提供可复制、可推广的模式和经验。

0引言

企业开始利用外部资源提升创新能力，包括与其他公司、研究机构和院校研究单位进行合作、互动与沟通[1]。在互动性学习的基础上出现了创新系统，创新系统下的创新是演化、非线性与相互作用的过程。创新系统的概念被广泛应用到国家层面（Lundvall，2002）、技术层面（Carlsson，1997）、部门层面（BreschiandMalerba，1997）和区域层面（Acs，2000）[2]。过去学者们以国家层面（Nation）为单元，研究创新系统的空间定义（Lundvall，2010）。大多数经济学家认为设计出研发环境、教育和资金系统、国家政策可以促进国家创新。

随着全球经济地区分工与协作的程度日益加深，区域经济及创新力逐渐成为区域竞争优势的决定性力量。为了形成区域产业集群，企业需要通过与临近地理区域的其它企业进行互动和学习从事创新活动（Cooket.al，1997）[3]。Cook（1992）首次提出区域创新系统（Regionalinnovationsystems，简称RIS），认为区域创新系统是促进嵌入环境中的组织进行互动学习的系统。综合其他学者们的观点，本文认为区域创新系统是由地域空间临近的企业、科研机构、高等院校等创新主体，通过相互学习与协作创新，并由政府、中介机构提供创新支持与服务所形成的区域性社会系统。当地政府、经济主体、高校与中介机构通过直接间接的联结形成产业集群时，区域创新系统能够从合作和协同中获益。Cook（2010）强调，区域创新系统能够促进经济增长、就业和提升竞争力。区域创新系统的角色与绩效能够激活潜在的资源、信息，提升柔性，降低不确定性，优化区域创新环境。Lundvall（2010）强调了创新系统绩效与知识源的多样性、临近性决定了创新系统的成功或失败。

目前学术界对区域创新系统的定义和内涵的研究已经较为丰富。国外对区域创新系统的研究多集中于区域创新系统的定义、分类、结构、区域实证研究以及政策研究等方面。国内对区域创新系统的研究较多的集中在如何评价区域创新能力以及相应的政策建议。对区域创新系统进行研究的方法主要有结构法、功能法、效益法及三角螺旋法[2]。结构法是识别出创新系统的关键性结构要素。功能法是识别出创新产出、扩散和应用过程中的重要功能或关键活动。效益法是联结投入和产出绩效评价创新系统的创新效率和效益。三角螺旋法是研究作为创新系统构成要素的企业、高校、政府之间的互动关系与机制。现有国内外研究中鲜有对山东区域创新构建路径的相关研究。

1国内自主创新示范区建设实践借鉴

选择国内三个国家级自主创新示范区，进行示范区建设实践与创新创业政策的研究分析，为山东半岛国家自主创新示范区的建设与发展提供实践上的借鉴。

（1）北京中关村。北京中关村自主创新示范区使命定位是打造具有全球影响力的科技创新中心，主动引领支撑国家创新战略和京津冀协同发展。中关村采取各项措施持续优化创新创业生态系统，具体措施如下：①加速聚集高端领军人才；②推进科技金融创新中心建设；③不断完善创业服务体系。

（2）武汉东湖。武汉东湖自主创新示范区使命定位是以建设具有全球影响力创新创业中心为目标，着力打造“中国光谷”。武汉东湖示范区着力推进体制机制创新，全力推进科技成果转移转化，股权激励、科技金融改革等创新试点工作。

（3）上海张江。上海张江自主创新示范区使命定位是建设具有全球影响力的科技创新中心和世界一流科技园区。上海张江示范区的创新创业政策与实践具体表现如下：①简政放权、创新管理；②部门协同，形成合力；③深化改革，先行先试。这些政策及