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“市域一体”的城建档案管理分析与研究

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王庆春王雅新

摘要：随着我国城市化建设的不断推进，城市共同体、城乡一体化等一系列“市域一体”城市建设开始起步。在“市域一体”下，城市的城建档案管理工作本身在进行中也必须打破区域分离、城乡分离的现状，需在计算机技术和信息技术下实现城乡之间、区域之间以及行政管理部门之间的一体化管理，提升管理的效率和质量。基于此，本文主要介绍了基于“市域一体”下的城建档案管理的意义、内容以及具体的实现途径三方面内容，希望可以给相关部门提供一定的参考，助力我国一体化城建档案管理工作质量的提升。

关键词：城市建设；档案管理；“市域一体”

从城市发展的规律上观察，城乡一体化、城市群、城市带是城市发展的一个必然趋势，而城建档案则是城市发展的真实记录，是城市历史的承载体，其包含大量的城建信息和历史轨迹于其中，是城市可持续发展的基础和重要资源。在“市域一体”大背景下，对城建档案管理工作而言，也需要摒弃传统城乡分离、区域分离的模式，实现“市域一体”管理，以档案信息共享为基本原则，真正做到跨城市、跨区域、跨城乡的集成化管理。在此背景下，本文以基于“市域一体”的城建档案管理分析与研究为题，从意义、内容以及实现三个方面展开了细致的分析探讨，旨在提供一些理论参考，下面是具体内容。

一、基于“市域一体”的城建档案管理的意义

对一座城市的发展而言，城建档案的管理工作是对城市发展历史的一种记载，也是城市可持续发展的一项重要资源。基于“市域一体”的城建档案管理工作则是在我国城市化建设不断推进的背景下，城乡之间、城市区域之间不断融合的趋势下，城建档案管理工作的一种必然要求[1]。对城市政府而言，在城建信息的应用上，“市域一体”的城建档案信息可以为管理部门对承建管理信息的开发、城市规划与建设等诸多方面提供一个更有深度、更加广泛的利用条件。对城市的发展而言，“市域一体”的城建档案信息也有助于城市的和谐发展和科学规划，是整体提升城市信息化服务能力的一项工作，对城市的长远发展具有十分重要的意义。

二、于“市域一体”的城建档案管理的内容

基于“市域一体”下城建档案管理是一种数据集成管理模式，利用管理学中的集成管理理念为指导，同时还以现代化、信息化以及科学技术为资源，在提升承建档案管理效率的同时，还能进一步激发城建档案的效率，通过资源整合实现效率的倍增，在具体管理内容上，主要包括三个方面：一是集成管理方面，包括城市之间、区域之间、城乡之间的目录数据和资料的集成管理，城建基础数据的集成管理、电子数据集成管理以及城建基础数据的集成管理等；二是信息内容方面，包括房屋建筑信息、城建管理信息、城市基础设置、城市规划信息以及城市土地使用情况等；三是技术管理方面，主要包括在现有数字化城建档案馆已有框架之上，以“市域一体”集成管理的切实需求为基础，采用计算机技术以及数字化技术实现“市域一体”城建档案信息的管理。

三、基于“市域一体”的城建档案管理的实现

第一步，基础设置的建设。

充分利用现有的城建档案局的基础设置，建设城建档案馆的内部局域网以及上传的外网，并基于“市域一体”的城建档案管理数据库要求建设服务器群，在服务器群内包括应用服务器、数据库服务器、视频服务器、外网服务器、文件服务器、备份设备以及海量存储和其他附加设备等部分。此外，还需要配置数字扫描仪等城建档案的数字化加工硬件，以保障基于“市域一体”的城建档案管理馆的日常运作。

第二步，完善相关规范和标准。

基于“市域一体”下城建档案管理的要求，从由国家部门制定全国统一的“市域一体”下城建档案管理的相关标准和规范。针对于“市域一体”的城建档案管理数据种类繁多、数据量大的特点，在档案信息管理的收集、整理、检定、保管、开发以及利用的各个环节都制定出一个全国统一的操作规范，并落实到具体的文件上，真正实现“市域一体”的城建档案管理各个环节和部分的操作都有章可循、有理可依。

第三步，应用系统的开发。

充分应用当前先进的信息技术，采用B/S与C/S结合的结构，将国内该领域内的先进软件应用其中，以地理信息系统技术为基础，实现城建数字档案、纸质档案和地理信息技术之间的融合，达成“市域一体”城建档案的空间管理，利用现有的城市建设档案馆的门户网站，实现“市域一体”的城建档案信息资源的高质量建设和有效管理，并建立一个社会、政府和大众之间通畅城建档案的使用途径，真正做到城建档案信息普惠大众。

第四步，建设数字化资源。

该部分包括三方面内容：一是建立数据库，将“市域一体”下城建档案信息的相关數据，录入到数据库中，包括市政、房屋、管线以及道路等一系列的信息；二是建设数字化资源，即在信息技术和数字化技术下实现“市域一体”城建档案信息的数字化处理；三是电子文件的接收，在数字化加工的同时，建设电子文件的在离线结构工作