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山东省“三农”人才队伍建设过程中人才引进机制深化分析

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张俊

摘要人才是乡村振兴过程中重要的影响因素，因此“三农”人才队伍建设有着举足轻重的影响。“三农”人才队伍主要包括内生型人才和引入型人才，内生型人才是人才队伍的建设基础，引入型人才则是人才队伍的发展助力。基于山东省引入型人才的现存问题，进行人才引进机制深化研究，以期促进“三农”人才队伍建设。

关键词人才引进;“三农”;乡村振兴;山东省

：D422.6文献标志码：CDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.21.057

“三农”人才队伍主要由内生型人才和引入型人才构成：内生型人才是由于地缘或血缘等关系[1]，长期留在乡村发展的人才;引入型人才则是从乡村之外引进的新人，他们中大都是外来人员，但也不乏部分走出乡村后又重新返乡的人才，如图1所示。引入型人才的引进大都受到行政干预或利益引导，目前来看，行政干预政策较为完善且效果突出，引进人才主要集中在大学生村官和村干部等类型。相比之下，利益引导略显不足，因此通过对前期调查的整理，提出更加完善的“三农”人才引进机制。

1高校人才引进机制

《山东省高校毕业生就业质量年度报告》数据显示，山东省2019届非师范类毕业生共计57.14万人，其中，农学专业研究生占总毕业生人数的6.25%，农学专业本科生占总毕业生人数的2.05%，农林牧渔大类专科生占总毕业生人数的1.27%。从就业行业流向来看，约1.90%的毕业生进入了农、林、牧、渔业。由此可知，农业类的高校毕业生数量有限，并且有相当一部分学生毕业后选择了非专业就业方向，因此如何吸引他们投身到农村建设中是目前新农村健身面对的一大难题。

1.1加强农村基础设施建设

1）完善农村的交通系统，方便乡村的对外交流。2）提高网络普及率和覆盖面，保证人们的工作、生活需求。3）改善乡村的供水设施。4）完善农村的流通设施，增加市场上产品的种类，满足人民更高的生活需要。5）完善医疗、教育服务体系，加强医保体系建设，使居民就医权得到保障;提升农村教育水平，缩小城乡教育差距。

1.2助力大学生构建社会关系网

1）大学生应该在上学期间多参加学校组织的各种活动，锻炼自己的语言表达能力和组织能力，这样才能在下乡后迅速适应新的环境、结交新的朋友，构建自己新的社会关系网。2）政府可以在当地举办各类交流活动，邀请当地的一些企业家参加，既能帮助大学生结交到与自己志趣相投的伙伴，也可以获得与当地的企业家相识的机会，重新获得相关的人脉。

1.3增加乡村工作的吸引力

1）政府加大资金投入，帮助乡村企业提升薪酬福利水平，对返乡创业的大学生实施住房补贴政策和创业扶持政策，对家庭困难的大学生实施税费减免政策。2）中小企业奋发图强，不断提升自我，努力为大学生提供更好的就业平台。

1.4鼓励农村家庭转变思想观念

父母的教育和观点对孩子的影响是至关重要的，吸引大学生返乡就业，要从改变父母和家庭的观念着手。1）应营造正确的价值观氛围，让返乡就业、支援农村发展成为人们口中的好事;2）让勇于拼搏、改造家乡的返乡大学生受到应有的尊重和爱戴，提高其所在家庭的地位;3）向培育出返乡就业大学生的家庭给予适当的物质补贴。

1.5解决大学生自身问题

高校要加强对学生的思想教育和引导，帮助大学生树立科学的世界观、价值观和就业观，培养他们的责任感和担当意识[2]。学校要经常开设相关讲座，宣传“三农”和乡村振兴等，帮助学生理解国家发布的相关文件，学校的就业服务网站和微信公众号要保持信息的时常更新，帮助学生能够了解必威体育精装版的就业政策[3]。

2退休才引进机制

1982年国家实施计划生育以来，山东省出生人口逐渐减少，目前山东省已进入老龄化社会。老龄化虽然带来养老负担，但也让人们逐渐意识到低龄老年人的作用。

以烟台市为例，2020年烟台市60岁及以上的老年人为297.5万人，其中60～69岁的低龄老年人为175.3万人，低龄老年人力资源充足。从健康角度来看，在健康老年人中健康的低龄老年人占75.7%;从受教育角度来看，1999—2014年烟台市老年人的受教育程度呈不断提升的趋势，大专以上学历的比例由1999年的6.4%上升到2014年的14.6%，不识字的老年人则从45.3%下降到12.4%。基于退休低龄老年人的良好身体状况，吸引退休后的低龄老年人下乡贡献，将成为人才引进的一个重要途径。

2.1营造良好的社会氛围

当前，社会对于退休老年人再就业存在不恰当的理解甚至歧视，而大量事实表明，老年人只有在没有完全同社会劳动脱节的情况下，才能保持积极的生活态度，才能真正实现“老有所乐”，感受到生活的乐趣。

2.2明确政府开发低龄退休人才的责任定位

政府需要对低龄退休人才作出战略规划，制定和颁布相关退休人员就业的