第三讲-当代资本主义政治.ppt

第三讲当代资本主义政治★讨论：当代兴起的“第三条道路”：“第三条道路”的核心内容“第三条道路”政治进步性“第三条道路”的缺陷与不足“第三条道路”对我国建设和谐社会的借鉴资本主义政治是资本主义经济关系发展的产物。如果从英国资产阶级革命时期民主制的酝酿算起，迄今已有近３００年的发展历史。当代资本主义政治体制的典型形式是资产阶级民主制。讨论一、人类历史上的民主政治演变（一）民主的含义※民主一词源于古希腊文，原意指“人民的权利”、“人民的统治”。※民主的引申意为国家的政治制度、公民的民主权利，或是一种工作方法和工作作风。※作为国家政治制度的民主包括国体与政体、政治制度的运作方式等。（二）民主政治演进资本主义社会的民主制度。如议会制（国会制）、两党制或多党制、普选制、三权分立制、文官制定、司法制度。社会主义社会的民主制度。二、当代资本主义政治基本理念和原则（一）天赋人权论（最根本的理念）主张人生来享有生存、自由、平等、独立、追求幸福和财产的权利。正是为了使自由、平等和财产等权利得到保障，人们才彼此通过自愿订立社会契约的方式成立了国家和政府。资产阶级建立了自己的国家后，在政治制度上表现了对这一信仰的追求。１７７６年美国通过《独立宣言》。１７８９年法国《人权宣言》问世。（二）主权在民论主权在民即国家的最高权利属于公民，它意味着每个公民都平等地拥有管理国家事务的权利。主权在民的原则在贯彻的过程中实际上意味着：公民拥有的是挑选和罢免代表他们行使主权的国家官员的权利，即少数官员的执政必须是在多数公民的真正同意和委托、并在多数公民的有效制约和监督下进行。（三）分权制衡原则国家权利分为立法、行政、司法三个部分，分别由议会、政府和法院独立行使，三个国家机关在行使权利的过程中，互相牵制、互相平衡。政治名言－－“权力会腐化，绝对权力绝对腐化”（四）法治原则法治原则包括：法律至上；依法治国；在法律面前人人平等；从法律上保障公民的自由权利等内涵。三、当代资本主义政治制度体系（一）当代资本主义国家的政体结构１、议会制与总统制（横向结构）议会制：由选民直接选举议员，组成议会。议会选举产生行政机构的负责人即首相或总理。议会为最高权力机关，有立法权、财政决定权和组织监督政府的权力。英、德、意等国实行议会制体制。总统制：其主要特征，一是由选民直接选举产生总统和议员。二是总统既是国家元首，又是政府首脑，具有实实在在的重大权力；三是立法、行政、司法三权既分离，又存在某种混合，相互制约。美国是典型的总统制国家。在总统制国家，分权制衡的原则贯彻比较彻底。这种设计是为了控制政府滥用权力。２、单一制和联邦制（纵向结构）单一制：全国只有一个立法机关和中央政府，有统一的宪法。各级地方政府受中央政府领导，服从统一的法律。整个政府系统实行层级控制，类似一座金字塔。英、法采用单一制。联邦制即国家由若干地位平等的政治实体组成，这些政治实体称为州、邦或共和国。其优点在于，它通过受宪法保障的中央政府与地方政府之间的分权，把有效的中央权力与地方自治结合起来。美、德、加拿大、瑞士、澳大利亚等国实行联邦制。（二）当代资本主义政治制度的运作体系１、政党制度（１）一党居先制。如意大利、丹麦、挪威、瑞典、冰岛等国。（２）两党制。如美国、英国、新西兰、澳大利亚等国。（３）两个半党制（亦称三党制）。如德国、比利时、爱尔兰、加拿大、卢森堡等国。（４）多党制。如瑞士、芬兰等国。２、选举制度选举制度发展和完善过程：从限制选举－－普遍选举；从不平等选举－－平等选举；从间接选举－－直接选举；从公开投票－－秘密投票；从强制投票－－自由投票。３、文官制度一般采取公开考试择优录取的方式，把大批社会精英（即文职人员）纳入现存政治制度的轨道，有助于提高政府工作效率。文官的重要作用：“非政治”的中立性；影响决策和决策的执行；监督制约大臣。４、司法制度司法机构，一般由法院和检察机关构成，其中法院系统是核心。许多国家为了保障司法独立，对法官的独立地位给予宪法和制度上的规定。许多国家实行法官终身制，并“以俸养廉”。５、利益集团（压力集团）利益集团即具有共同目标并试图对公共决策施加影响的有组织的实体。其向国家权力施加压力和影响的主要方式是游说。有一种说法，真正的政府决策是在说客、官员和国会委员即所谓“铁三角”之间做出的。※政治行为的分析1、政治家（政党）追求选票最大化。选票最大化的竞选方案符合中间投票者的意愿。2、投票者（选民）追求效用最大化，通过投票对公共选择产生影响。3、政府部门（官员）：公共权力最大化（2）官僚主义与效率官僚追求公共权力最大化公共权力的大小与社会资源的数量正相关