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新疆昆仑路港工程公司准东项目部
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工
不
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全
行
为
监
督
管
理
制
度
2013年
1员工不安全行为控制与管理工作目标
为建立安全生产长效机制，实现安全生产的长治久安，创建本质安全煤矿，全面
加强对人员不安全行为的控制与管理，特制定人员不安全行为控制与管理的指导思想、
奋斗目标和控制目标。
指导思想：坚持“以人为本”的现代科学管理理念，走风险预控的新路，强化安
全培训，提升各级人员安全责任意识，打造本质安全型矿井，争创“产量过亿吨、亿
吨零死亡”的辉煌业绩。
奋斗目标：杜绝不安全行为人身事故，实现作业无违章、设备无缺陷、现场无隐
患和管理无漏洞，达到矿井真正意义上的本质安全。
控制目标：消灭重伤以上人身事故，轻伤全年控制在1人次之内，人员不安全行
为发生率每年递减20％。
2员工主要不安全行为表现及其分类
按照员工在做出的不安全行为之前是否有意识将其分为有意做出的不安全行为和
无意做出的不安全行为两大类型。对于管理人员的违章指挥分一般违章指挥和严重的
违章指挥两大类。
有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，已经过学习培训，掌握
和了解规程措施条款，熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符合规定，但由于自身对
不安全行为的价值认识上存有差距，在侥幸、麻痹等错误心理驱动下而做出的行为选
择，属明知故犯行为。
无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程措施、岗位标准
不知情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错，
自身安全辨识能力不足，大脑没有认识到行为的不安全性所致，有的事后可察觉到，
有的一直没察觉。
（具体内容见下表）
员工主要不安全行为表现及其分类表
类行为痕迹频次风险等级
别序号不安全行为描述有无痕高低特大重大中等一般低
痕
JD-01设备检修中未采取验电、放电措施●●●
JD-02检修设备时，停机不闭锁；停电不挂警示牌●●●
JD-03带电检修、搬迁设备●●●
JD-04强行送电或未按规定执行停送电制度●●●
JD-05带电调整（重新吊挂）高、低压电缆●●●
JD-06清扫擦洗高压电缆上煤尘不按要求戴绝缘手套●●●
JD-07测试高
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