上海推进智慧城市建设的思考.docx

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上海推进“智慧城市”建设的思考

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文／蒋力群蒋欣蕾

在2011年1月召开的上海市十三届人大四次会议上，上海市政府工作报告提出了大力推进“智慧城市”建设，全面提高城市信息化水平的要求。建设“智慧城市”已作为一项战略性任务，列入了_上海市“十二五”规划纲要。“智慧城市”一词也很快成为各级政府、企业界和社会人士关注的重点和焦点。

无疑，“智慧城市”是新理念引导下的城市发展新动力，它与“云计算”、“数字化”、“物联网”分别从不同技术视角、不同应用场景演绎着信息化的威力，且各有侧重点。那么，如何使该发展新动力产生优异的社会和经济效益呢？更加凸显“互联互动”

在各国各地相继制定的城市发展规划中，诸多政府将

“智慧城市”作为城市建设目标。从世界范围看，百万人口级的城市数量已达450个，而且还在不断增加中。随着城市数量和城市人口的不断膨胀，城市的发展与管理正面临着日趋严重的挑战，热切呼唤有科学发展的新理念、新思路、新技术。从全国范围看，截至2009年，我国城镇化率已达到46.59%，100万人口以上的大型城市近120个。当前，我国城市化还处于加速阶段，在城市人口快速增长的背景下，交通、食品、医疗、环境、教育、就业、安全等公共事业发展与管理问题进一步凸显。因此，在推进城市化发展的过程中，注重城市化发展质量比数量更为重要。于是，蕴含城市管理更快捷更聪明内涵的“智慧城市”概念应运而生。

值得强调的是，智慧城市概念的提出并不是“空降兵”，而是在数字化、网格化、云计算、物联网等概念基础上的一次“整合式”高度概括。因为，伴随着城市化的进程，“四流”即人流、物流、信息流、资金流的集聚和辐射能力将显著增强，因此在城市管理、城市建设和社会经济生活中，自觉而广泛地应用信息化技术支撑显得尤为重要和急迫。

历史证明，信息化发展的阶段性非常明显，总是以前一阶段为基础支撑，不断向新一阶段（更高阶段）发展推进。智慧城市建设是城市信息化的高级阶段，从这个意义上讲它是在先前城市信息化建设上的再一次飞跃。目前，虽然全世界尚未出现关于智慧城市的统一定义，但紧紧依托互联网（包括有线网络、无线网络），及时感知信息、传输信息、利用信息的共同规律越来越明显，智慧城市本质上是一种“互联互动”的信息技术应用场景，并且随着时代发展，还赋予了人与物的和谐、节能与减排的追求、能源高效利用和信息无障碍愿景等科学发展的应有之义。现在，智慧城市成为各国各地共同追逐的目标，在2010年上海世博会上，一些国家和地区已经展现出建设智慧城市的部分成果和探索轨迹。

众所周知，国际商用机器公司(IBM)于2008年基于物联网提出了“智慧地球”的概念，实际上在此之前，建设智慧城市的行动早已展开。目前，全世界约有200多个智慧城市的项目正在实施，主要集中在日本、美国、印度、德国、英国、韩国、荷兰、新加坡、阿联酋等地。中国也是智慧城市建设的聚焦地，武汉、广州、南京、沈阳、开封、宁波、张家口、上海等都把智慧城市作为新一轮城市发展的重点。

2006年6月，新加坡颁布了“智慧国2015”的信息技术十年发展目标，提出了一个很有意义的前瞻性概念，即推进国家的智慧化进程，在公共服务领域实现从供方主导向供需双方互动的转变，实现从非连续、碎片化的服务向连续性、一体化的服务转变。2009年，美国奥巴马政府把IBM公司提出的“智慧地球”上升为美国的国家战略，先后批准投资110亿美元、190亿美元用于推进“智慧电网”和“智慧医疗”项目。2010年11月，上海市委在《关于制定上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，提出了加快建设“智慧城市”的任务，树起了加快建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧城市”的旗帜。2011年1月，IBM在北京召开“百年成就光辉历程，智慧共赢无限未来”为主题的中国合作伙伴开年大会，宣布2011年将在中国50个城市共培养100个“智慧的城市”应用集成商，明显加快了智慧城市的建设步伐。

应该看到，加快城市信息化已成为一股持续发展的强劲潮流。上海现在提出加强建设“智慧城市”，标志着上海城市信息化又进入了一个新的发展阶段。相关专家认为，“智慧城市”是将人类的智慧与智能化技术融入城市的发展与管理之中，其背后代表的是“人与技术”的紧密融合。智慧城市是城市信息化的一个崭新阶段，是人类迈向信息社会的远景目标。可以预言，下一阶段的上海城市信息化必将进入新一轮快速发展轨道一一谱写以“互联互动”为主要特征的智慧城市新篇章。

聚焦四大切入点

透过现象看本质，智慧城市建设是城市化、信息化并举且不断向纵深发展的一个综合性表现。从技术上说，智慧城市就是具备全面感知、反应灵敏、随需应变、整体和谐等特质的城市。同时，在技术应用的背后，展现出城