泰国形势及对大湄公河次区域合作的参与.docxVIP

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泰国形势及对大湄公河次区域合作的参与

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自2014年泰国发生军事政变以来，泰国政治僵局持续。2015年巴育军政府继续对前总理英拉在大米典藏案中的渎职和贪腐行为进行清算，最高法院对英拉提起刑事诉讼。军政府起草的新宪法草案遭到否决，意味着泰国大选将延期，加上曼谷爆炸案的影响，泰国正常社会秩序受到挑战，仍未走出政治僵局。2015年，因政治因素及国际经济形势欠佳，泰国经济复苏缓慢，全年GDP增长率略高于预期值，除了旅游业发展较好外，外贸外资持续下滑。外交方面，军政府逐渐扭转军事政变带来的不利局面，继续深化同中国的外交关系，与周边国家关系稳定，但与美国关系变冷，出现了近年来少有的波动。2015年，泰国继续深化GMS合作，在基础设施建设、旅游业、农业、金融等领域的合作取得新进展。

一政治僵局仍未打破

2015年上半年，巴育军政府针对前总理英拉在大米典藏案中的渎职和贪腐行为继续进行清算，泰国总检察署对英拉提出了刑事指控，各种政治势力激烈对抗；下半年，曼谷四面佛爆炸案增加了民众的焦虑情绪，给泰国政治稳定和旅游业带来了冲击；军政府起草的泰国新宪法草案被否决，大选进一步推迟，泰国的民主进程受阻。

（一）军政府借“英拉弹劾案”继续打压他信政治势力

2015年1月，泰国国会通过了对前总理英拉的弹劾案，意味着英拉5年内不得从政。进而，泰国总检察署又对英拉在大米收购计划中的渎职行为提出刑事指控，如果罪名成立，英拉将面临最长10年的监禁。英拉遭弹劾源于“大米典藏案”。2011年，为了赢得农民的信任和增强新政府的合法性，英拉政府以高于市场的价格从农民手中收购大米，但因收购的大米价格过高，销售困难，国家财政没有足够的流动资金支付农民，无法兑现预期承诺而引发农民和反对派的不满。加之收购计划的运作过程中存在大量的腐败和渎职问题，令该计划远远达不到预期的效果，最后成为引发国内危机的导火索，“红衫军”和“黄衫军”持续对抗致使军方发动政变接管政府权力，英拉被军政府赶下政坛。英拉对于针对她的一切指控始终持否认态度。9月29日，英拉向法院提起刑事诉讼，指控泰国总检察长办公室处理她所涉大米收购案时有失公允，正式拉开了反击巴育军政府的序幕。[1]

事实上，军政府对英拉的弹劾以及后续的刑事指控主要有两个目的：一是为2014年军方的军事政变增加政治正当性。之前反英拉政治运动的导火索是“大米典藏案”，最后以军方发动军事政变告终，军政府希望打压他信阵营，通过弹劾和刑事指控他信阵营的政治代理人——英拉而平衡他信阵营与反他信阵营和其他政治力量，从而不断增强军政府的合法性。二是为大选做好铺垫。他信派得到中下层选民的政治拥护和支持，英拉5年内不能从政，是对他信集团的沉重打击，这样有利于新宪法草案的通过和降低未来大选的变数。但是军政府打压和削弱他信集团的政治势力也面临着巨大的政治风险，他信集团在下层民众中仍然具有很高的威望，严厉打压的政策可能会激起其支持者的反抗，从而引发新的社会动荡。

（二）曼谷爆炸案引发恐慌

2015年8月17日，泰国曼谷市中心著名旅游景点四面佛附近发生爆炸，造成20人遇难，100多人受伤，其中大多数为外国游客。起初外界普遍猜测这是泰国国内政治斗争升级的标志，纷纷担忧泰国社会陷入持续动荡和冲突的旋涡中。9月28日泰国警察署宣布曼谷爆炸案告破，犯罪分子来自人口走私集团。

泰国社会长期存在安全问题。泰国南部穆斯林分离主义一直比较活跃，宗教极端分子经常潜入泰国南部重要的地区进行恐怖活动。自泰国爆发军事政变以来，借中央政府的乱局，南部极端分子使用汽车炸弹制造了多起恐怖活动。泰国希望同马来西亚合作，共同打击泰南的分裂势力，但收效甚微。另外，泰国人口贩卖和偷渡问题严重。泰国作为世界著名的旅游胜地，每年会吸引大量的国外游客，游客丢失护照的案件时有发生。泰国海关有关人员运用职务之便把护照卖到黑市，使泰国逐步形成一条非法偷渡和贩卖人口的产业链。泰国国内复杂紧张的政治局面与特殊的地理位置日益成为极端分子偷渡到中东国家或地区的跳板和滋生国际恐怖主义的温床。

虽然最后确定此次爆炸案是偷渡组织针对政府打压政策的报复，但对泰国社会安全、政治派系博弈、经济发展带来了巨大影响。爆炸案刚发生时，泰国各政治派别包括前总理英拉均纷纷发表声明谴责恐怖行为，各政治势力表现出强烈的政治团结性，但从另一侧面也反映出泰国各政治派别的激烈博弈。其一，每一个政治派系都希望借助强烈谴责爆炸案来捞取政治资本，争取赢得更多民众的支持，为大选做准备；其二，如果查明是某一个派别为了反对军政府而实施的恐怖行为，那么就可以借军政府来打压或消灭政治对手。爆炸案给刚刚恢复国际形象的军政府再次蒙上阴影。

（三）新宪法草案被否决，民主回归进程被迫推迟

自20