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高新区西流湖安置区EPC项目管理

第一章EPC项目的准确定义

EPC（EngineeringProcurementConstruction）是指公司受

业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、

试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同

条件下,对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。

在EPC模式中，Engineering不仅包括具体的设计工作,而

且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程

实施组织管理的策划和具体工作;Procurement也不是一般意

义上的建筑设备材料采购，而更多的是指专业设备、材料的采

购；Construction应译为“建设“建设其内容包括施工、安装、试车、

技术培训等。

第二章EPC与传统施工总承包的不同之处

EPC模式是当前国际工程承包市场中一种新的工程项目总

承包模式，也是建设部正在国内大力推广的一种承发包模式。

2.1不同的适用范围

传统模式（traditionaldeliverymethod)主要适用于房屋建

筑工程,很少涉及到复杂设备的采购和安装。在这种模式下，业

主分别把设计和施工任务交给不同的承包商来完成，而他们的

工作又是依次进行的，只有当设计工作完成后，业主才能通过

施工招标来选择施工承包商,由施工承包商按照设计图纸完成

施工任务。采用传统模式时，专业设计一般不会非常复杂，在

整个项目中设计工期所占比例不会很高，而施工工期则相对较

长，所占比例也很高.工程项目的规模可大可小，技术要求可高

可低，业主对工期的要求往往不会特别苛刻。

EPC总承包模式，是指业主选择一家总承包商或者总承包

联营体负责整个工程项目的设计、设备和材料的采购、施工以

及试运行的全过程、全方位的总承包任务.

EPC模式一般适用于大型工业投资项目，主要集中在石油、

化工、冶金、电力工程。采用该模式建设的项目都有投资规模

大、专业技术要求高、管理难度大等特点.在这类工程中，设备

和材料占总投资比例高、采购过程长，很多设备需要单独订制，

甚至需要设计并制造全新的设备。如果等到设计工作全部完成

后才开始设备采购和工程施工,那么整个工期就会拖得很长，对

于业主来说，这是非常不利的。而采用EPC模式,在设计的同时

进行设备材料的采购,而且设计和施工实现了深度交叉，从而

有效地缩短了建设工期。在EPC项目中，设计工期所占比例

较高，而施工工期所占比例相对较低。

2.2不同的招标方式

传统模式往往会采取公开招标的方式来进行施工招标，而

且在招标阶段业主可以提供比较详细的设计资料，以供承包商

做好投标准备工作。在这种情况下,参与投标的承包商会比较多,

互相之间的竞争也比较激烈,在一定程度上有助于业主降低工

程造价。

而在EPC模式下，由于在招标阶段业主一般只能给出项

目的预期目标、功能要求以及设计标准，还无法提供详细的设

计图纸,再加上EPC项目规模大、专业技术复杂，承包商投标的

风险很高，一般的承包商如果没有较大的中标把握就会放弃

投标。所以在工程实践中,EPC项目业主往往会采取邀请招标或

者议标的方式,许多问题最终可能要靠双方通过谈判来解决.很

显然，其结果会大大降低承包商之间的竞争性.

2.3不同的风险承担形式

在传统模式下,业主和承包商的风险分担一般遵循两个原

则:最有能力控制风险的一方承担风险,

合同各方对己方及其工作人员在工作过程中因自身过失

造成的风险负责:在发生不可抗力和不可预见困难的情况下，

风险一般由业主来承担。因此，业主和承包商将合理地分担风

险。例如，在传统模式下经常采用单价合同E传统模式下有时

也可以采用总价合同F,对于单价合同,业主承担了工程量估计

不准的风险，而承包商承担了单价报价失误的风险.在EPC模

式下，设计、采购、施工任务全部由承包商来完成，业主希望

由承包商来承担工程建设过程中的绝大部分风险。业主过失

风险往往也要求承包商来承担，例如业主并不承担合同文件中

存在错误、遗漏或者不一致的风险，而承包商要对合同文件

的准确性和充分性负责。在EPC模式下一般采用总价合同，合

同价格并不因