新高考政治一轮复习讲义必修3第十六课课时1科学立法与严格执法（原卷版）.doc

第十六课全面推进依法治国的基本要求

课标要求搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。

考情回顾

考点

考题

考情分析

科学立法

2023·湖北高考，9；2023·江苏高考，18

2023·全国乙卷，39；2022·山东高考，6

高考试题主要结合我国具体法律的制定过程、贯彻实施等为背景，考查科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的内涵、推进措施及意义。选择题和非选择题均是常考题型，选择题以理解类、体现类和原因类为主，非选择题则以意义类、评析类和措施类为主。

严格执法

2023·辽宁高考，6；2023·全国乙卷，17

公正司法

2023·广东高考，9

关键词：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法

课时1科学立法与严格执法

核心考点一科学立法

1．科学立法的内涵

含义

科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量

标准

(原则)

立法方向

科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应

立法效果

科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，规范权力与责任、权利与义务

立法方法

立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化

提醒县级人大(自治县人大除外)、乡镇人大没有立法权。我国有立法权的国家机关并不都是我国的立法机关，我国唯一的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。

2．推进科学立法

要做到依

法立法

①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据

②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作

要充分发

扬民主

①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益

②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识

要合理设定权利与义务、权力与责任

①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应

②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任

提醒权利与权力的区别

①行使主体不同：权利的行使是一般主体，而权力行使的主体主要是国家机关及其工作人员。

②处分方式不同：权利一般可以放弃和转让，而权力必须依法行使，不得放弃和转让。

③推定规则不同：权利的推定规则为法无明文禁止即可为，而权力只以明文规定为限，否则为越权。

④社会功能不同：权利一般体现私人利益，权力一般体现公共利益。

模块融合结合《法律与生活》中“民事权利与义务”的知识，理解权利与义务相统一、相对应。

归纳提升科学立法、民主立法、依法立法的关系

科学立法

民主立法

依法立法

区

别

地位

是保证法规质量的重要基础和前提

是保证法规质量的基本途径和关键

是保证法规质量的根本要求和底线

侧重点

体现了立法活动的科学属性

突出了立法活动的人民属性

对立法活动的合法属性予以关注

联系

三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。科学立法是终极目标，民主立法是实现途径，依法立法是有效保障

1．科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。

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2．立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。

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3．科学立法要保障人民各项利益。

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4．科学立法要发挥人民的立法主体作用。

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5．建设法治中国，强化人大领导立法。

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考向一科学立法的内涵

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