《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国司法改革构想》(上).pdfVIP

【编者按】1991年10月24日，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高

苏维埃第1801—1号决议通过了叶利钦总统提议的《俄罗斯苏维埃联邦社

会主义共和国司法改革构想》(KOH~EnRHacyⅡEBHOPE①OPMbIB

PC~CP)(以下简称《构想》)。该《构想》被国内研究俄罗斯司法改革的学

者们多次提及，并被视为当代俄罗斯启动司法改革的标志。遗憾的是．目前

我国尚未有全文译本。本书今将该《构想》全文译栽，以供国内法学界研究。

俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高苏维埃

1991年10月24日第1801—1号决议

《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国

司法改革构想》(上)

於海梅译

经过讨论俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国总统提议的《俄罗斯苏维埃联邦社

会主义共和国司法改革构想》，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高苏维埃决定：

1．进行司法改革是俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国作为民主法治国家运行

的必要条件和立法活动的优先发展方向之一。

2．俄联邦司法改革的主要任务是：

保障俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国根据本国的实体法和程序法在领土内

实施审判和刑事追诉的主权；

确立司法机关在国家机构中的独立影响力．其活动独立于立法机关和执行机

关；

保障并严格遵守人的基本权利和自由以及公民在诉讼中的宪法权利：

在刑事和民事诉讼程序规范中、在相应的立法文件中。加强护法机关的组织和

活动的民主原则以及符合法律科学建议的条款：

法院、司法行政机关、检察院、内务部、侦查机关的物质技术保障以及护法机关

工作人员的物质、生活和社会保障达到与这些机关和工作人员被赋予职责相应的水

平：

保障护法机关活动和司法统计信息的可信度并提高其可共享性。

3．司法改革的最主要方向：

建立联邦司法系统：

於海梅，南京师范大学法学院博士研究生，南京师范大学法制现代化研究中心秘书，助理研究员。

《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国司法改革构想》(上)343

承认法定情形下人人享有陪审团审理其案件的权利：

扩大向法院起诉公职人员不法行为的可能性、对采取强制处分和其他程序强制

措施的合法性设立司法监督；

以两造辩论、当事人双方平等、无罪推定为原则组织诉讼活动：

区分诉讼程序：

完善保障法官独立性以及只服从法律的制度、巩固其终身制原则。

4．赞同俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国总统提议的《俄罗斯苏维埃联邦社会

主义共和国司法改革构想》。

5．修订《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国检察院法》时，俄罗斯苏维埃联邦社

会主义共和国最高苏维埃法律问题、法律秩序和打击犯罪委员会与俄罗斯苏维埃联

邦社会主义共和国最高苏维埃立法委员会、人权委员会、俄罗斯苏维埃联邦社会主

义共和国检察院、俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国司法部应一起考虑《俄罗斯苏

维埃联邦社会主义共和国司法改革构想》的有关条款。

6．委托俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高苏维埃立法委员会与人权委员

会、法律问题、法律秩序和打击犯罪委员会一起监督起草俄罗斯苏维埃联邦社会主

义共和国司法改革的一揽子法律文件并执行实现司法改革的其他实践措施。

俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高苏维埃第一副主席鲁·伊·哈斯布拉托夫

附件

俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国司法改革构想

前言

祖国回归世界文明要求，伴随政治和经济改革开展法制改革。国家停止作为极

权制度的暴力工具，为最终完成自我否定的勇敢行为而进行民主化，由政治国家转

变为法治国家。

法治国家保障法律至上、人的基本权利和自由不可侵犯、保护个人的合法利益、

国家与公民互相负责、维护社会免受权力专横。真正的制衡体系发挥作用．司法担

任光荣的角色，能够缓解冲突并在每个具体情况下协调合法性与合理性。实现真正

的分权，分散权力功能而建立起真正的多元，防止篡夺人民主权。

法治国家解放人，使其摆脱在异己体制中的机械角色。将工作人员转变为有意

识的活动家和个性人。

在社会生活的舞台中产生出独立的、不受私利、政治喜好和意识形态偏见的法

院，维护法律与正义，在国家中担任人之良心的角色。因此，任何司法改革的核