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长沙市扩大就业调研报告

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就业是经济发展惠及民生的重要手段，也是社会繁荣进步的基本支撑。2017年，长沙市坚持习近平同志以人民为中心的发展思想，以稳定和扩大就业为目标，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，扩大就业取得显著成效。

一2017年长沙市扩大就业的现状与经验

（一）就业规模持续扩大，企业用工基本平稳

2017年，长沙市城镇新增就业14.2万人，其中失业人员实现再就业4.2万人、就业困难对象实现再就业1.66万人、农村劳动力转移新增就业3万人、贫困劳动力转移新增就业6000人、贫困家庭“两后生”技能培训307人、新增创业担保贷款1.5亿元，分别完成全年目标任务的107.69%、110.53%、118.57%、125%、300%、102.3%、100%。城镇登记失业率控制在4%以内。

企业生产经营状况总体稳定，招聘薪资、福利待遇稳步提升，用工情况基本平稳。受季节性因素影响，部分企业出现用工周期性矛盾，春节后及年中7～8月为用工高峰期，“商业、服务业人员”“普工”“技术工人”等一线岗位缺口较大。从2017年企业用工调查情况来看，企业计划招聘最多的岗位中，三类人员分别占29.96%、22.38%、13.72%，合计占66.06%。

（二）加强组织领导，健全政策体系

长沙市委、市政府高度重视就业工作，市委书记多次调研就业工作，听取就业工作情况汇报，市长亲自担任就业和农民工工作领导小组组长，统筹领导全市就业工作，将就业创业工作纳入市委重点督查工作和绩效考核体系，构建了“政府主导、人社牵头、部门联动”的“大就业”工作格局。

长沙市积极健全就业政策体系，大力推进统筹城乡、就业困难群体援助、公共就业平台建设和创业担保贷款等改革，不断拓宽惠及面，逐步降低政策门槛，构建了较为健全的就业政策体系。以全民创业带动就业五年行动计划为主线，出台小微企业创业创新基地城市示范三年行动计划、自主创新33条等系列配套文件，“1+X”就业创业政策体系进一步完善。

（三）坚持转型驱动，扩大就业总量

2017年，长沙市大力实施“创新引领、开放崛起”战略，积极创建国家中心城市，推进经济转型升级，为扩大就业奠定了坚实经济基础。地区生产总值10200亿元（预计数，下同），增长9.0%，迈入万亿元GDP俱乐部；规模工业增加值3540亿元，增长8.5%；固定资产投资7570亿元，增长13.1%。新认定高新技术企业800多家，增幅居中部首位，高新技术产业总产值突破万亿元、增加值占地区生产总值的31%。工程机械、新材料、电子信息、食品、生物医药等支柱产业优势进一步巩固，移动互联网、3D打印等产业产值保持50%以上增幅。932个重大项目完成投资4200亿元，中信戴卡一期、特格尔、比亚迪电动卡车及专用车等项目建成投产，蓝思3D、新科电子、海尔无线、长利智能家居、中民筑友等加快推进，带动就业大幅增长。大力推进商事登记制度改革，率先实行“多证合一、一照一码”，市场活力得到有效激发，2016年新增各类市场主体14.3万户，带动就业23万人。

（四）坚持深化改革，优化就业服务

2017年，长沙市各级就业服务部门加大改革力度，积极创新思路，着力搭建线上线下就业渠道，努力提升精细化服务水平，取得了良好成效。

1.完善就业平台

长沙市着手编写《基层公共就业服务平台标准化操作手册》，规范和细化基层服务流程，打造“一把尺”式基层公共就业服务标准。在2016年85个贫困村率先完成村级平台建设基础上，积极推进非贫困村村级平台标准化建设的全面达标，为各类群体实施精细化就业服务奠定了坚实基础，被中国劳动保障报专题报道。截至2017年第三季度，完成村级平台建设553个，完成率高达90.2%。

2.畅通就业信息

长沙市大力实施互联网+公共就业服务，建立开通就业服务网站、微信公众号30个。“长沙就业”微平台推出两年来，关注粉丝已达5.3万人，依托微信平台广泛发布就业政策、就业岗位、活动及服务机构导引等就业相关信息。微信端可直接申报求职创业补贴，升级见习系统模块，极大方便了学生与企业申报查询。

3.匹配就业供求

长沙市有针对性地开展各类招聘活动，满足不同群体的动态就业需求，有效提升了匹配效率。正月初七上班第一天举办全市范围内的“春风行动”活动，利用农民工返乡潮，抓住企业用工高峰期，精选适合农村劳动力就业和企业急缺的普工技工等岗位，招聘队伍直接下乡进村，举办招聘会155场，招聘企业7124家，提供就业岗位25万余个，进场求职者19万余人，达成就业意向3.5万人。承办2017年湖南省就业援助月启动仪式，积极实施岗位、政策、培训、创业等立体化服务，走访就业困难人员和零就业家庭4233户，帮助2708名就业困难人员实现就业。