财政学-第一章.pptx

导论;§1．财政概念;问题1：国家凭什么向我们征税？

问题2：公共设施应该由谁来修建？

为什么?

问题3：国家为什么要借债？

如何偿还？;二．“财政”的由来----舶来品;三．概念;§2．财政学的学习方法;参考资料

一．教材

1．《财政学》（邓子基、林致远?清华大学出版社2008年版）

2．《财政学》（张馨?科学出版社2006年版）

3．《公共经济学：财政学》（蒋洪?上海财经大学出版社2006年版）

二．期刊

1．《财政研究》

2．《财政与税收》

3．《中国财政》;

§1．政府的职能

§2．财政的职能;§1．政府的职能;一．确定政府职能范围的理论依据;私人产品

---能够通过市场供应的产品

公共产品

---不能够通过市场供应的产品

半公共产品

---兼具公共产品与私人产品特征的产品;（二）私人产品与公共产品的区别;

3．产品使用的可阻止性不同;(三)两种产品的供应途径;(四)半公共产品的特点;

(五)半公共产品供应途径

;二．政府职能的履行情况;;三．政府职能履行中存在的问题;§2．财政的职能;一．财政的资源配置职能;

（一）含义

财政的资源配置职能是指通过各种财政手段,对社会资源进行合理配置,以实现社会资源利用总体效益最大化的目标.

;（二）可选择的资源配置机制

1．市场配置机制

2．计划配置机制;

（三）市场经济体制下资源配置途径

1．市场为主

2．财政为辅

;（四）履行资源配置职能的原因

1．市场在公共产品的资源配置上存在失灵现象

2．市场在资源配置上存在盲目性;（五）财政资源配置职能的内容

1．在政府与非政府部门之间配置资源

2．在政府部门内部配置资源

3．对市场的资源配置状况进行调节;

调节市场资源配置状况需注意的问题;梅佐乔诺陷阱的成因：区域发展战略失误

它为落后地区提供了赶超所需的物质资源，却没有提供必要的人力资本和体制保障；提供了发展的外部推动力，却没有建立起自身的发展激励机制；来自外部输入的物质资源短期内促进了经济总量的增长，却由于这种增长没有遵循该经济体的比较??势，因而所形成的产业结构并不能保证增长的可持续性。

;二．财政的收入再分配职能;(一)财政收入再分配职能的含义;（二）对公平分配的不同理解

1．市场的理解

----生产要素贡献论

----经济公平

2．社会的理解

----分配结果的差距合理化

----社会公平;（三）履行收入再分配职能的目标

-----社会公平;;(五)职能履行中存在的问题;（六）我国收入分配现状的思考;基尼系数指在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。

基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态，在0.3～0.4之间为正常状态，超过0.4为警戒状态，达到0.6则属于危险状态。

;我国基尼系数的变化

1978年0.317

2006年0.496。

2007年0.5

2008年0.469

2009年超过0.5（有说达到0.57）

;

我国城乡收入比是3.31：1。假如考虑到可比性的因素，城乡收入差距大约在4—6倍左右。

贫富差距从改革开放初期的4.5：1扩大到现在的12.66：1。

;我国的收入结构是“倒丁字型”，高收入到中等收入者的分布形成一条竖线，而低收入阶层是下面的一条长横线，这种收入分配状况甚至比金字塔型分布还要糟糕。金字塔型分布中，中等收入者比我们还多一些，从金字塔型转为橄榄型，完成起来会更容易些。而现在我们从倒丁字型转为橄榄型，任务更加艰巨。

（中共中央党校校委研究室副主任周天勇）;三．经济稳定发展职能;（一）财政经济稳定发展职能的含义;;2．经济发展的含义

;

《我们共同的未来》（1987年7月）

——世界环境与发展委员会

为了实现未来，必须实施可持续发展战略。

“可持续发展系指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要能力的发展。”

;（三）经济稳定发展职能的目标;(四)财政能够履行经济稳定发展职

能的原因;(五)履行经济稳定发展职能的手段;四．财政职能履行过程中存在的问题