浅析落实领导干部报告个人事项制度中存在的问题及对策.docVIP

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浅析落实领导干部报告个人事项制度中

存在的问题及对策

建立和完善“领导干部报告个人事项制度”，是加强领导干部管理和监督，加强党风廉政建设和党的先进性建设，保持党员领导干部廉洁从政的有效措施。为加强党风廉政建设，遏制腐败现象的蔓延，中央先后进行了系列探索，并于2010年7月11日印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，延伸对党员领导干部的监督视角和监督途径，促进党员领导干部进一步廉洁从政。但基层在落实过程中，尚存在一些突出问题，须引起高度重视。

一、落实《领导干部报告个人事项制度》的重要性

（一）落实《领导干部报告个人事项制度》，是建设高效廉洁干部队伍的需要。把领导干部的婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业及收入、房产、投资等基本情况全部“晒”出来，这不仅是党务公开的需要，更是加强干部队伍建设的需要。只有自觉接受监督，才能进一步筑牢拒腐防变“防线”，始终保持立党为公，执政为民，清正廉洁，一身正气，全身心地投入到工作之中。

（二）落实《领导干部报告个人事项制度》，是保护领导干部健康成长的需要。根据领导干部报告的个人事项变化，可以定性定量地分析领导干部可能出现的腐化堕落情况，提前介入，打好“预防针”，增强免疫力，让那些思想上认识不够、行动上小错不断的领导干部悬崖勒马，真正回到健康的轨道上来。

（三）落实《领导干部报告个人事项制度》，是塑造领导干部良好形象的需要。实行领导干部报告个人事项制度，不仅可以揭开领导干部财产等情况的“神秘面纱”，还可让诸如“十官九贪”之类的不良舆论不攻自破，维护党的形象，维护干部形象，拉近干群距离，提高党的威信，得到更多群众的信任与支持。

二、落实《领导干部报告个人事项制度》主要做法和成效

（一）广泛宣传，统一认识。坚持将报告个人有关事项的过程作为领导干部自我教育、自我监管、自我提高的过程，充分利用干部培训、领导干部座谈会、召开专题会议等时机，深入学习宣传落实个人重大事项报告的重要意义，进一步增强自觉性，连续两年报告工作都在规定的“10日内”完成。

（二）突出重点，完善程序。对家庭、婚姻、住房（建房、买房、装修）和办理红白喜事等情况的填报提出了具体要求，进行重点填报。进一步完善领导干部报告个人有关事项实施办法，对报告对象、报告内容、报告程序、组织审核、监督检查等主要环节作出了明确规定，并针对干部群众关心的热点难点问题，进一步充实完善部分报告内容。

（三）严格审核，确保质量。组织人员对报送的表册认真审核，避免漏报、错报现象的发生，对必须报告事项未填报、报告事项内容含糊不清的报表，责令报送人限期补报或者重新填报。对在规定时间内没有及时报送的个别单位，反复督促落实，并要求报送单位说明情况。

（四）强化措施，狠抓落实。要求各单位“一把手”带头执行并切实承担领导责任。定期通报执行情况，并把报告情况纳入考核范围，与干部的使用、提拔、奖惩相挂钩。定期督查，

事项报告制度是加强领导干部生活圈、社会圈监督的现实选择。通过加强干部生活圈、社交圈的监督，能及早发现倾向性和苗头性问题，预防腐败现象的发生，增强领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。三是认识到实施个人事项报告制度是关心爱护干部的有效举措。实行报告制度，变事后监督为事前、事中监督，能防患于未然，真正关心和爱护干部。

（二）规范程序，增强落实个人事项报告制度的操作性。一是操作中报告的主体范围应扩大到乡镇（科）级以上。乡镇（科）级领导干部处在我国政权的最基层，直接和人民群众打交道，他们的一言一行，直接影响党和政府在人民群众中的形象。当前乡镇（科）级领导干部的腐败问题频发、多发，其危害不容忽视。二是根据形势变化细化充实报告内容。三是规范报告程序。对哪些事项需要事前报告的、哪些事项需组织审批答复的、哪些事项需在一定范围内公开的，都应作出明确规定。对重点报告事项，还可以根据实际设计制作表格，明确纪律规定，提出具体要求。

（三）明确责任，增强各级领导干部落实制度的实效性。一是要明确提醒责任。在对新任领导干部进行任职谈话和廉政谈话时，要及时提醒报告个人有关事项，防止初始报告不主动的情况发生；要加强对个人重大事项报告制度的学习宣传，发生即时报告事项时，应予以提醒，杜绝即时报告不及时的情况发生。二是要明确核实责任。党员领导干部报告个人有关事项时，所在单位的组织人事和纪检部门对报告内容应进行初步核实，并由主要负责人签字确认。集中报告时，应将初步核实情况写进综合报告，为单位党组织进一步的调查核实提供依据，切实解决报告不真实问题。三是明确处理责任。在考察考核领导干部时，把个人有关事项报告情况明确写进考察材料；对不按时报告、不如实报告、隐瞒不报或不按党组织答复意见办理的，要把处理结果存入个人廉政档案，作为干部选拔任用的依据。同时，对不提醒、不核实的单位直接责任人和