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新预算法学习心得体会

中华人民共和国预算法，为了强化预算的分配和监督职能，健全

国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，

根据宪法，制定本法。今天店铺整理了新预算法学习心得体会，希望

对大家有所帮助。

新预算法学习心得体会篇一

2014年8月31日，十二届全国人大会第十次会议通过了《全国

人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》

（以下简称《决定》），并重新颁布修订后的预算法，《决定》自

2015年1月1日起施行。

与原预算法相比，新预算法在立法宗旨、全口径预决算、地方政

府债务、转移支付、预算公开方面取得重大突破并进行了诸多创新，

在预决算编制、审查和批准、执行和调整、监督和法律责任方面也有

许多完善。主要可以概括为以下五个亮点：

（一）匡正立法宗旨，极大提高新预算法的地位和作用

原法规定，为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的

管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法，

制定本法。

新预算法第一条规定，为了规范政府收支行为，强化预算约束，

加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，

保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。

1、新预算法将原法“强化预算的分配和监督职能”修改为“规

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范政府收支行为，强化预算约束”，将原法“健全国家对预算的

管理”修改为“加强对预算的管理和监督”，预算法从过去的政府管

理法转变为规范政府法、管理政府法，从过去的“帮助政府管钱袋子”

转变为“规范政府钱袋子”，政府以前仅仅是管理监督的主体，而现

在同时也是被管理、被监督的对象。

2、我国财政改革秉承公共财政的理念，在财政功能上，处理好政

府与市场的关系，财政的作用“不越位”、“不缺位”。新预算法删

除“加强国家宏观调控”的规定，正是体现了财政的“二不”功能，

充分发挥市场对资源配置的决定性作用，真正让预算为我国经济社会

的健康发展保驾护航。

3、法定预算改革的目标为“建立健全全面规范、公开透明的预算

制度”。同时，新预算法第2条增加“预算、决算的编制、审查、批

准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行”，极大地拓

展了预算法的调整范围。

（二）实行全口径预决算，政府全部收支入预算接受人民监督

1、确立政府全口径预算的基本原则。新预算法第4条规定，政府

的全部收入和支出都应当纳入预算；第13条规定，各级政府、各部门、

各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。

2、明确全口径预算的范围，新预算法第5条规定，预算包括一般

公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。

同时，对以上四大预算之间的相互关系作出规范。一般公共预算、

政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保

持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金

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预算应当与一般公共预算相衔接。

新预算法首次确立全口径预算体系法律框架，明确一般公共预算、

政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的概念、编

制原则、如何衔接，为日后中国特色全口径预算体系的进一步完善奠

定法制基础。

（三）规范地方政府债务管理，严控债务风险