第二十章索赔争端和仲裁承包商的索赔争端裁决委员会的任命对争.pptx

第二十章索赔、争端和仲裁（Claims,DisputesandArbitration）;第二十章索赔、争端和仲裁（Claims,DisputesandArbitration）;1/7;1/7;1/7;1/7;1/7;1/7;1/7;1/7;1/7;20.1“承包商的索赔”主要内容;1/5;2/5;3/5;4/5;5/5;1/7;1/7;1/7;1/7;1/7;1/7;1/7;1/7;1/7;1/7;1/7;1/7;1/7;1/7;1/7;1/7;1/7;1/7;争端裁决程序;相关案例;2009年初，波兰A2高速公路项目公开招标，中波联合体迅速应标。在A2高速公路五个标段中，A、C标段最长，分别为29公里和20公里，竞争也最为激烈，经过激烈搏杀，以中海外为首的中波联合体最终以13亿波兰兹罗提（约合4.47亿美元，约30.49亿人民币）的价格获得A、C两个标段的合同，成为中国公司在欧盟国家获得的首个大型基建项目。

2009年9月28日中波双方签约，其中A标段29.239公里中标价为2.61亿美元，单位公里造价894.84万美元；C标段20.0342公里中标价为1.85亿美元，单位公里造价925.17万美元。总工期32个月。;中海外中标消息传出后，争议四起。很多参与竞标的欧洲公司都觉得不可思议，它们认为这个价格太低了，根本不可能盈利。事实上，自2009年工程中标伊始，“中国用超低投标价格赢得工程”的说法就屡现西方媒体报端。中方中标报价还不到波兰国道和高速公路总局的项目预算价格的一半！同时，波兰业界也抱怨中国公司出价低得令人难以置信，并怀疑中国企业在投标过程中使用了不正当手段。向欧盟提起诉讼，指称中海外是“在中国政府支持下以低于成本价的价格竞标，故意以低价取胜来占领欧洲基建市场”。不过，这一诉讼请求最终没有得到欧盟的支持。;自2011年5月起，因中海外联合体在A2高速公路项目中拖欠费用，引发多起分包商游行示威与烧砸办公场所等暴力事件，招来波兰政府、媒体及社会对中国企业的广泛批评，多个与中波有关的投资项目搁浅。工期已经过去一大半，而工程量只完成不到20%。中海外承认，要按13亿兹罗提的报价如期完工是不可能的事。6月初，位于北京的中海外总公司最终决定放弃该工程，因为如果坚持做完，中海外联合体可能因此亏损3.94亿美元。波兰业主则给联合体开出了2.71亿美元的赔偿要求和罚单，外加三年内禁止其在波兰市场参与招标。联合体中的波兰合作伙伴德科玛???司，亦可能在业主方的强硬追索下破产。;合同条件的“修改”;所有“魔鬼”都出在之前中海外掉以轻心的诸多“细节”之中。最关键的就是2009年9月28日签署的这份合同。即使在一向被认为“业主市场”的国际工程承包市场，这一合同对于承包商的约束也显得过于严苛。;在国际通用的菲迪克条款中，如果因原材料价格上涨造成工程成本上升，承包商有权要求业主提高工程款项;同时菲迪克条款明确指出，承包商竞标时在价格表中提出的工程数量都是暂时估计，不应被视为实际工程数量，承包商实际施工时有权根据实际工程量的增加要求业主补偿费用。但所有这些条款，在中海外的合同中都被一一删除。

合同为可能的变更只保留了一点可能性。关于变更程序，A2合同补充规定称：所有导致合同金额变动或者完成工程时间需要延长的，必须建立书面的合同附件。;此外，波兰业主还在合同中增加了一些条款，用以限制承包商权利。比如，菲迪克条款规定，如果业主延迟支付工程款项，承包商有权终止合同，这一条款被明确删除。

中海外曾在今年5月向波兰公路管理局提出，由于沙子、钢材、沥青等原材料价格大幅上涨，要求对中标价格进行相应调整，但遭到公路管理局的拒绝，公路管理局的理由和依据就是这份合同以及波兰《公共采购法》等相关法律规定。;路段沿途一共生存七种珍稀两栖动物，包括一种雨蛙、两种蟾蜍和三种青蛙以及一种叫的动物。

中海外最初没当回事，不予理睬。三周后，多罗咨询公司派了一位女士来到中海外办公室，给员工上了两小时培训课，要求员工马上用手把珍稀蛙类搬到安全地带，因为两周后当地将降温，可能会结冰，到时这些蛙就要冬眠了。这令中海外措手不及，为此停工两周，全力以赴“搬运”蛙类。

环保成本在波兰筑路工程项目总投资中的占比一般是10%左右，但距离中海外工地大约300公里的A2高速公路西段综合投资为13亿欧元，其中环保成本就占将近25%。而中海外的标段报价为19%，低于同类标段。;?中海外急于进入高端市场，制定低价中标策略，希望利用我国廉价劳动力优势降低成本。但是，波兰A2高速公路项目实施过程并不顺利。第一，预想的低劳动力成本优势不存在。很多设备必须在当地租赁，需要当地工人操作。按照波兰劳工法，海外劳工必须按当地工资水平雇佣。第二，当中海外以原材料、人工、汇率等成本骤升，施工过程