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国际工程索赔案例及索赔策略分析

在国际工程承包中，承包商的索赔涉及经济、法律、商务、管理、工程技术、谈判

技巧等方面的综合知识，更包括一系列的决策活动。承包商应当重视并认清工程索

赔的原则和程序，严格按照国际惯例采取有效方法来实施索赔，提高合同意识、风

险意识和索赔意识。本文通过典型案例，阐述国际工程项目实施过程中，开展索赔

工作的注意事项和要点，供对外承包工程企业学习参考。

南亚某国工程索赔案例

一、工程概况

南亚某国的水电站工程，利用13km河段上的95m水头，修建拦河堰和引水隧洞发

电站。水电站装机3台，总装机容量6.9万kw，年平均发电量4.625亿度。

首部混凝土拦河堰长102m，高23.5m，蓄水量为625万立方米。堰顶安装弧形闸

门5扇，控制发电站进水口的水位。当5扇闸门全部开启时，可宣泄洪水9100立

方米／秒。

电站引水洞经过岩石复杂的山区，洞长7119m，直径6.4m，全部用钢筋混凝土衬

砌。在施工过程中，承包商遇到了极不利的地质条件。在招标文件中，地质资料说

明：6％的隧洞长度通过较好的A级岩石，55％的隧洞长度通过尚好的B级岩石，

在恶劣状态的岩石(D．E．F级岩石)中的隧洞长度仅占隧洞全长的12％，其余27％

隧洞长度上是处于中间强度的C级岩石。事实上，通过开挖过程中的鉴定。D级岩

石占隧洞全长的46％，E级岩石段占22％，F级岩石段占15％，中间强度的C级岩

石段占17％，根本没有遇到B级和A级岩石。因此，在施工过程中出现塌方40余

次，塌方量达340余立方米，喷混凝土支护面积达62486平方米，共用钢锚杆25689

根。

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水电站厂房位于陡峭山坡之脚，在施工过程中发现山体可能滑坡的重大威胁。因此，

出现了频繁的设计变更。调压井旁山体开挖边坡的过程中，先后修改坡度6次，使

其实际明挖工程量达到标书工程量表(BOQ)的322％。厂房工程岩石开始中，修改边

坡设计3次，增加工程量23000立方米。

虽然遇到了上述诸多严重困难，但在承包商联营体的周密组织管理下，采取了先进

的施工技术，使整个水电站工程优质按期地建成，3台发电机组按计划满负荷地投

入运行，获得了业主和世界银行专家团的高度赞扬。

二、实施情况

水电站工程的施工采取了国际性竞争招标，使业主收到了投资省、质量好、建设快

的好处。合同格式系采用FIDIC土建工程标准合同条款，辅以详尽的施工技术规程

和工程量表(BOQ)。设计和施工监理的咨询工程师由欧洲的一个咨询公司担任。

通过激烈的投标竞争，最终由中国和一个发达国家的公司共同组成的国际性的承包“

联营体”以最低报价中标，承建引水隧洞和水电站厂房，合同价7384万美元，工期

为42个月。这是该水电站工程中最艰巨的部分，其工程量比混凝土拦河堰和输变电

工程要大得多。

为了进行引水隧洞和水电站厂房的施工，承包联营体“”配备了先进的施工设备和精

干的项目组领导班子，下设工程部、财务部、供应部、合同部和总务部等施工管理

部门，并由中国派出了在隧洞施工方面具有丰富经验的施工技术人员。

由于勘探设计工作深度不够，招标文件所提供的地质资料很不准确，致使承包联营“

体”陷入严重的困境，面临工期拖延和成本超支的局面，因此向业主和咨询工程师提

出了工期索赔和经济亏损索赔。

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在索赔方式上，承包联营体“