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群众工作典型案例之一

让“问题导向”成为服务群众的桥梁

xx市委市直机关工委

群众路线是党的根本路线，善于做群众工作是党的优良传统和政治优势。近年来，xx

市直机关工委及各级机关党组织在开展群众工作的实践中，探索以“问题”为导向，通过不

断发现问题、分析问题、解决问题，找准服务群众的方向，铺设服务群众的桥梁，既解决了

一大批群众反映的突出问题，又促进了机关作风的明显好转，取得了良好成效。

一、背景与起因

一是人民群众反映的各类问题，必须直面和解决。随着经济社会不断发展和生活水平

的不断提升，人民群众所反映的问题和诉求呈现量多、面广、复杂化的趋势，从我市近年情

况看，不仅体现在就业、社保等传统领域，与群众生产生活息息相关的窗口单位服务效率、

出租车营运秩序、湖泊污染与治理等，亦日益成为市民群众反映比较强烈的民生问题。人民

群众反映的问题在哪里，我们的群众工作就应该做到哪里。做好新形势下的群众工作，需要

我们把群众的问题作为第一信号，认真地去对待和解决群众反映的问题，真正为老百姓办实

事、解难事、做好事。

二是机关干部存在的作风问题，应该重视并改进。服务群众的质量和效率，很大程度

上取决于机关干部的作风状况。尽管我们在加强机关作风建设上有一定成效，但市民群众对

机关工作依然存在一些不满，官僚主义、形式主义，华而不实、高高在上、奢侈浪费甚至腐

化堕落等脱离群众现象，破坏了党和政府形象，拉开了与人民群众的距离。从我市近年的发

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展看，企业和市民主要的意见和诉求还体现在对优化发展环境和生活环境上，特别是软环境，

不作为、慢作为、乱作为等问题依旧存在，亟待在联系群众、服务群众的过程中强化机关作

风建设。

三是做好新形势下的群众工作，需要创新方式方法。如何发挥好《机关基层组织工作

条例》赋予我们的协助和监督职能，抓好机关作风建设，服务人民群众，关键在于设计有效

的载体，并在推进工作的过程中真正做到出实招、动真格、见实效。因此，我们认为，必须

牢牢把握发现、分析、解决问题这一突破口和贯穿主线，通过有效的问题发现和监督倒逼机

制，解决不作为、慢作为、乱作为等作风不实、服务不优和阻碍发展、困扰百姓生活的问题。

可以说，坚持问题导向，就能纵向深入、逆向寻源、倒逼整改，取得推动机关更好服务群众

的实效。

二、做法与经过

坚持问题导向，服务人民群众，我们重点抓好了以下五个方面的工作：

（一）“市民体验”——和群众一起找问题。

群众在日常生活中会遇到哪些突出问题？机关在服务群众工作中到底好不好？这样的

问题，绝不能仅仅满足于机关自身的“自说自好、你好我好、总体良好、越来越好”，而必

须去感受群众的感受、体验群众的体验。为此，市直机关工委站在市民视角，组织机关干部、

两代表一委员和监督志愿者，以普通市民身份，通过实地查看、现场咨询、询问服务对象、

追踪办事经过等“市民体验”方式，到市、区、街三级机关作明查暗访，从而获得第一手材

料。“市民体验式”查访已持续3年，从深入基层站所、“窗口”服务单位，到深度查访

湖泊污染、“打的”难、交通秩序混乱、窗口地带周边环境整治，让一系列问题及时曝光于

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媒体。“市民体验”找问题，为问题整改提供了真实有效的评价和依据，形成有效的问题解

决倒逼机制，效果真实可见。

（二）“承诺整改”——回应群众最关注的突出问题。

从民众最不满意的方面着手，从民众反映集中的领域改起，选准选好问题分批分阶段