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疫情对数字经济的影响和对策以及对新基建的理解

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王庆德

摘要：本文从疫情防控背景下加快新基建出发，梳理广西数字经济发展现状，指出数字广西发展仍存在龙头企业缺乏、新一代数字基础设施仍是短板和数字经济高层次人才严重缺乏等问题，提出夯实数字经济产业基础、以投资引领产业集聚、加快推进5G布局建设、抢抓和培养数字技能专项人才、聚焦政务数据资源改革、释放数据要素生产力和聚焦平台构建、推动数字经济特色化发展等对策建议。

关键词：新基建数字经济?疫情?数字广西

：F127：A：2096-0298（2020）11（b）-025-03

2020年3月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会，研究新冠肺炎疫情防控和稳定经济社会运行重点工作，强调要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，为统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展指明了方向。为进一步贯彻落实党中央、国务院关于加快新型基础设施建设的重要决策和工作部署，广西印发了《广西基础设施补短板“五网”建设三年大会战总体方案（2020—2022年）》，旨在进一步增强基础设施建设对全区经济社会发展的关键性、支撑性、引领性作用，建成有效支撑广西经济社会高质量发展的综合基础设施体系。

1广西数字经济发展现状

当前，数字经济作为转型升级发展的核心驱动力，在全球经济中的地位越来越重要。广西正抓住机遇，将发展鲲鹏计算产业作为在数字经济领域自主创新的一件大事，积极构建以鲲鹏计算技术为基础的新一代技术生态体系，探索政府数字化转型路径，利用大数据的手段推动数字产业化和产业数字化，致力于打造新产业、新业态、新模式，利用数字经济新引擎实现新旧动能转换。2019年广西数字投资基础化建设重点项目199个，总投资1060亿元，完成投资283亿元，预计2019年电子信息产业投资增长47%，软件和信息技术服务业营业收入增长20%。广西数字经济发展迈出新步伐，前景更加广阔。

（1）新型基础设施建设成效显著。大力实施《广西加快5G产业发展三年行动计划》《广西加快数字乡村发展四年行动计划》，电子政务外网实现区、市、县、乡四级全覆盖。数字广西协同调度指挥中心投入试运行。跨省数据直达通道增至33条。建成5G基站4338个，实现14个设区市重点核心区域5G网络连续覆盖。通信光纤和4G网络100%覆盖全区行政村。电信业务增长79%，增速排全国第六位。高水平全光网络基本建成，互联网用户增量排全国第三位。电信企业侧IPv6改造总体完成，窄带物联网建成，物联网用户近500万户。

（2）重点项目实现新跨越。2019年广西规划实施的82个重点项目，其中20个重点项目建成或投入运营，占比24.4%;34个重点项目实现开工建设，占比41.5%;19个重点项目正在开展前期工作，占比23.2%，重点项目整体开竣工率达到65.9%;全区新储备数字经济项目199个;南宁、柳州、桂林等9市布局数字经济类的产业园区26个。

（3）数字产业新动能不断积蓄。2019年，广西软件和信息技术服务业收入突破360亿元，增速达到88%，排全国第一。千亿级鲲鹏生态产业顺利启动，年产2000万台智能终端的桂林深科技正式投产，浪潮、宝德落地南宁，形成年产PC终端50万台、服务器10万台的生产基地。华为软件开发云创新中心正式运营;广投数字经济示范基地、梧州大数据生态基地重大项目加快建设。数字广西集团等一批本土企业迅速成长。

（4）涌现一批数字化创新成果。东亚糖业、南南铝加工等人工智能领域示范项目开工建设;在第一产业融合领域，建成农业农村大数据管理平台并成功投入运行;在工业互联网领域，上汽通用五菱等企业数字化改造初见成效。广西物流公共信息服务平台（行好运网）荣获2019年度“中国城市物流高质量发展创新成果奖”。

2存在的问题

（1）强龙头作用仍未显现。整体规模方面，广西大数据企业约3000家，距离贵州省近9000家和福建省超过10000家，差距非常明显。龙头企业方面，广西目前尚无企业入围全区服务业企业、民营企业50强，仅成立了数字广西集团1家龙头企业，对比来看，贵州省本土培育了“货车帮”等优秀企业，同时引进了苹果等均有全球影响力的龙头企业;而福建则拥有福建电子信息产业集团等龙头企业，以及美亚柏科等上市平台。总体来看，广西在数字经济龙头企业方面起步晚、规模小，强龙头作用仍未显现。

（2）新基建服务能力有待提升。2017年统计结果显示，广西基础设施建设指数位列全国第18位，低于同年GDP排名1个位次，说明基础设施仍然存在较大短板。用云量增速250%，低于海南、陕西、河北等省份150个百分点以上，用云总量需求还有很大挖掘空间。网络基础设施方面，作为中国—东盟信息港建设的重点任务之一的南宁国家级互联网骨干直连点尚未建成，与区域性互联网国际转接中心的定位不相