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关于畅通诉求表达渠道的调研报告（大全五篇）

第一篇：关于畅通诉求表达渠道的调研报告

关于畅通诉求表达渠道的调研报告

（高陵信访局接访台胡瑾）

近年来，高陵县不断强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”

的工作理念，紧紧围绕进京、赴省、到市“零上访”的工作目标，以

开展领导干部接访约访下访活动为抓手，不断畅通信访渠道，狠抓信

访案件办理，全力促进社会和谐稳定，取得了一定实效。但在具体的

信访工作实际中，尤其是在诉求表达方面还存在一些问题。

一、存在的主要问题：

（一）避重就轻，信访问题得不到根本解决。

群众在反映诉求时，往往出现隐瞒部分事实的现象，造成信访工

作人员的答复同群众的诉求无法准确对应。群众在反映问题、表达诉

求时，常极力隐瞒个人过失而夸大他人的错误，对于信访问题的解决

造成影响同，甚至在群众与信访工作人员之间产生新的个人矛盾，更

不利于信访工作的开展。自此出现群众不相信政府，公务人员有苦难

言的结果。

（二）转嫁矛盾，合理诉求得不到合法表达。

要求合理，表达更要合法；没有合法的形式，再合理的诉求也会

变成公害。合法表达，是利益诉求不能超越法律的界线。在合法的界

线里，任何形式的利益诉求都值得提倡，都会受到保障。

无论动机多么单纯，无论诉求多么合理，如果采取了错误的手段，

结果自然也是错的。曾有外地农民工为讨薪围堵机关单位大门，影响

了机关单位的日常工作以及公共秩序，更有个别不理

智的工人在撕拉过程中受伤，甚至打伤他人，造成了极坏的影响。

站在工人的立场，他们的对立面只是资方，堵门只是为了增强社会关

注，博取更多的支持。但是堵门堵路造成了更多人的不便，产生打架

事件便把矛盾转嫁到个人身上，不但事情没有得到解决，反而造成两

败俱伤的局面，合理在一瞬间就变成了无理。

（三）盲目走访，越级访、非访区闹访频发。

“利己”的诉求动机可以理解，但“损人”的表达方式不能纵容。

我县正处于经济快速发展、经济结构转型时期，各种利益主体相互碰

撞，出现一些矛盾和问题很正常。如果大家都采取极端的诉求手段，

今天你来堵路，明天我要上街，那么矛盾不仅得不到解决，反而会越

来越严重。

越级访、闹访的发生总源自个别激进者挑头、煽动，盲目认为

“事情闹大了”才会很快解决。一个健康的社会，需要的是建设者，

从来都不需要破坏者。和谐社会并不是没有矛盾冲突，而是指人们能

够包容妥协，在“合而不同”的基础上实现“利利相生”。不合理的

诉求表达将“不同”推向极致，扼杀“合作”的空间，“小矛盾”可

能激化成“大矛盾”，不仅增加解决问题的社会成本，更严重的是破

坏了契约精神这个社会稳定的基石。

（四）对破坏信访秩序的行为缺乏必要的规范。

在合法的界线里，任何形式的利益诉求都值得提倡，都会受到保

障。正如足球场上有四条边线，球出界必须吹哨叫停，否则游戏无法

继续。合法表达就是利益诉求不能超越法律的界线。公

开表达利益诉求是每一个公民的权利，但是要求合理，表达更要

合法；没有合法的形式，再合理的诉求也变成公害。因此必须采取措

施对信访行为加以规范，保证群众利益不受损，“为党分忧、为民解

难”的工作承诺能够得到落实。

二、通过调查分析，存在这些问题的主要原因主要有以下几个方

面：

（一）个别单位领导对信访工作重要性认识不足，缺少责任心，

信访工作领导责任制得不到落实，不能俯下身子耐心听取民意，引导

群众依法上访工作在该单位开展效果不好，以致影响全县的信访工作。

（二）个别基层干部工作方式简单、态度粗暴引发的上访，主要

还是基层干部对本职工作业务不熟、政策不精，工作中我行我素，做

事情作决策独断专行，甚至以言代法，以权代法，造成上级政策在执

行过程中出现纰漏，对群众不负责任；在工作中没有正确说服教育并

引导群众依法有序上访，在无形中煽动了非正常访的发生。

（三）群众素质偏低，法制观念淡薄，当遇到信访问题时不是通

过正常途径来解决，而是采取非法聚焦、围堵政府等方式进行上访。

（四）信访工作制度关于规范信访秩序的措施不到位，对群众出

现过激行为、无理缠访不能有效控制。

三、有关畅通诉求表达渠道、完善信访工作的几点建议。

（一）实行信访代理制度

在群众信访问题上变“群众上访”为信访“代理员代理上访”，

解决群众不会妨、无序访和走弯路的问题。结合属地原则，一旦发