行政学导论第六章 行政领导.pptVIP

行政学导论齐明山主编行政学导论21世纪公共行政系列教材

第六章行政领导行政领导与行政领导者行政领导者的职责、责任与权力行政领导理论行政领导者的素质与能力行政学导论21世纪公共行政系列教材重点问题

第一节行政领导与行政领导者行政学导论21世纪公共行政系列教材一、领导与领导者的含义

第一节行政领导与行政领导者行政学导论21世纪公共行政系列教材

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第一节行政领导与行政领导者行政学导论21世纪公共行政系列教材行政领导，是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者个人或领导者集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。行政领导过程本身也是一个社会组织系统。这个系统是由行政领导者、被领导者和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。二、行政领导与行政领导者

第一节行政领导与行政领导者行政学导论21世纪公共行政系列教材行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。没有正式权威和正式职位的领导者不能称为行政领导者，没有行使权力的合法性。行政领导者不仅包括政府的各级行政领导部门和职能部门的领导者，也包括政府各种其他部门的行政首长或负责人。他们是行政领导活动的发起者、指挥者、协调者和监督者，也是行政责任的承担者。

第一节行政领导与行政领导者行政学导论21世纪公共行政系列教材行政领导是国家公共行政活动中的领导活动，它具有一般领导的共同特点，又有自身的特点。行政领导只是行政系统的领导。在一定的行政环境中，行政领导者为实现一定的行政目标，依据法律，有效地为组织和管理国家行政事务进行决策、指挥、协调、控制、监督等一系列领导活动。

第一节行政领导与行政领导者行政学导论21世纪公共行政系列教材三、行政领导者的类型与产生方式1.行政领导者的类型

选任制委任制考任制聘任制第一节行政领导与行政领导者2.行政领导者的产生方式

第二节行政领导者的职责、责任与权力行政学导论21世纪公共行政系列教材行政领导者有一定的领导职务，拥有法定的地位和领导权力，其目的是为了履行国家和人民要求他们完成的各种管理职责。权力、职务、职责三者相比，职责是第一位的，权力和职务都是第二位的，它们是为了履行职责而必须具备的手段。职责是为了满足社会和公众的需要，权力和职务是行政的需要。所以，三者存在的价值是它们的公共效劳的性质。一、行政领导者的职责

第二节行政领导者的职责、责任与权力行政学导论21世纪公共行政系列教材

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第二节行政领导者的职责、责任与权力行政学导论21世纪公共行政系列教材行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的：首先，行政领导者要有行政职位，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提；其次，行政领导者要有行政职权，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据；最后，行政领导者要履行行政领导责任。二、行政领导的责任1.行政领导责任的含义

第二节行政领导者的职责、责任与权力行政学导论21世纪公共行政系列教材作为领导者，责任是第一位，权力是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。行政领导者首先要对自己的本职工作负责，忠实于自己的责任，以工作成绩和奉献说明自己的责任心，说明自己对工作的胜任。行政领导者履行责任，完成工作任务，是对国家应当承担的一种义务。对渎职、失职和不称职的行政领导者要追究其责任，并做出必要的处理，在行政领导者中树立起责任观念。

第二节行政领导者的职责、责任与权力行政学导论21世纪公共行政系列教材行政领导责任分为四种：政治责任：是直接或间接选举的行政首长对国家宪法和立法机关及对公众负的责任。法律责任：指行政机关和行政工作人员在执行公务时违背或触犯有关法律所形成的责任，会受到法律的处分与制裁。行政责任：指行政机关和行政工作人员在处理公务时，违背法律和行政法规的规定所形成的责任。道德责任：行政机关和行政工作人员在行政管理活动中，须恪守行政和社会道德。

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