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浅谈公路建设项目工程竣工决算的审查和审计

摘要：本文通过对公路建设竣工决算的审查，介绍了审查和审计的主要内容，分析交

通行业部门审查和审计部门审查的关系。

关键词：公路；竣工决算；审查；审计

1开场白

公路工程建设项目的竣工决算是建设单位按交通部和财政部的有关规定文件编制的，

它是反映建设项目实际造价和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分，内容包

括建设项目从筹建开始到竣工交付使用为止全过程的全部建设费用，即建筑安装工程费用、

设备、工器具购置费和工程建设其他费用以及建设期贷款利息等。建设单位从项目筹建开

始，就应明确专人负责该项工作，项目完建时，应组织工程技术、计划、财务、统计等有

关人员，共同完成工程竣工预决算报告的编制工作。竣工决算反映项目从筹建至完工的最

终建设成本。它是考核竣工项目设计概算执行情况；核定竣工项目新增固定资产和流动资

产价值，是确定和移交路产路权的依据；竣工决算是核定收费项目的经营期及收费标准、

收费年限的基础资料。笔者通过几年来对部分公路工程项目的竣工决算审查，结合审计部

门的审计报告，对竣工决算的审查和审计的异同作如下肤浅分析，仅供与同行探讨。

2公路工程建设项目完工财政预算的审查

公路建设项目竣工决算的审查是交通部门根据国家交通基本建设有关规定及交通部

《交通建设项目竣工决算编制办法》的规定，对交通建设项目竣工决算进行审查。审查主

要体现在工程造价构成合法性、合理性、完整性、真实性，通过审查核定建设项目的建设

成本。其审查主要内容：

（1）审查完工财政预算合法性、完整性，项目与否存有健全的基础建设程序，与否

按核准技术标准和建设规模非政府实行。

（2）审查竣工决算费用组成的合法性、合理性，分析分项工程综合经济指标合理性。

（3）审查施工合同执行情况，明确工程费用结算原则，工程费用是否按合同结算。（4）

审查竣工图的工程量与实际结算工程量是否一致。

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（5）审查变更及索赔手续是否齐全，变更单价是否符合合同约定，工程费用确定是

否合理。（6）审查建设项目土地、青苗等补偿费和安置补助费、研究试验费、勘察设计

费、工程监理费等其他费用是否符合规定，结算费用是否合理。

（7）审查与建设项目有关的其他费用支付与否合理：主要存有港航安全监督费和、

航标设置维护费、承租交通船费、施工保持交通费用、工程保险费、文物普查费和、环境

评价费和、水土保持评价费和、地震安全性评价费和、地质灾害性评价费和。

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（8）审查建设单位管理费、质量监督费、定额管理费等费用的支出是否符合相关规

定，开支是否合理；根据建设期贷款的合同协议、利率、贷款金额，结合工程进度等项目

实施情况，审查利息支出是否合理。

（9）根据核准的尾工工程方案审查其工程数量及费用。3公路工程建设项目完工财政

预算的审计工作

公路工程建设项目竣工决算的审计，是指国家审计机关依照国家的方针政策、法律法

规的规定，对公路工程建设项目财务收支活动的合法性、真实性、正确性，以及整个投资

活动的合规合法性、效率性、效果性、效益性进行的监督与评价活动。审计范围主要包括：

对建设、施工、设计、监理、材料供应、招投标等单位的审计监督，以及对与建设项目有

关的行业管理及有关政府部门管理工作的再监督。竣工决算审计是基本建设项目审计的重

要环节，通过刘公路建设项目竣工决算审计，促进提高竣工决算的质量，提高建设管理水

平，及时发现公路建设项目建设过程中存在的问题，正确评价投资效益。声计的主要内容