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港口总体规划环境影响报告书技术审核要点

前言

港口总体规划主要确定港口性质、功能和港区划分，根据港

口资源条件、吞吐量预测和到港船型分析，重点对港口岸线利用、

水陆域布置、港界、港口建设用地配置等进行规划。港口总体规

划的专项规划包括港区总体规划、港口集疏运设施规划和港口仓

储、保税、物流等园区规划及其他专项规划。

为提高港口总体规划环境影响报告书技术审核质量，规范评

估报告内容，根据港口总体规划及其环境影响的特点，制定本技

术审核要点。

一、适用范围

本要点规定了港口总体规划环境影响报告书技术审核的总

体要求、审核内容、审核要点及审核意见的编写要求。

本审核要点适用于环境保护部环境影响评价司委托环境保

护部环境工程评估中心进行的港口总体规划环境影响报告书技

术审核工作、专家对报告书进行审核及编制审核意见等。其他单

位、部门或地方有关部门委托中心进行的港口总体规划以及新港

区开发研究等专项规划的环境影响评价技术文件的审核，地方环

保部门进行港口总体规划环境影响报告书技术审核的可参考

执行。

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二、总体要求

（一）港口总体规划环境影响报告书的技术审核应以落实科

学发展观、建设两型社会、建设生态文明等发展战略的要求，贯

彻落实资源环境政策与法规为基本出发点。

（二）技术审核应按国家有关法律法规要求，按照《规划环

境影响评价技术导则总纲》的规定，参照相关标准及法规，对

环境影响报告书（以下简称“报告书”）的编制质量进行全面、

客观、公正的评价，确保审查的科学性、合法性。

（三）技术审核应根据区域环境特征及港口特点，重点审查

评价内容是否与规划的环境影响性质、范围和程度一致，与规划

决策及相关管理要求一致。

（四）技术审核应重点审核港口区域环境变迁历史与现状及

问题分析；港口发展对海岸带、河口、港湾生态系统，海域水环

境的影响；环境风险分析与对策；规划环境合理性综合论证，规

划方案调整建议及环保对策措施等内容。

（五）技术审核应重点从报告书所用资料、数据的有效性，

环境影响因素识别的全面性，规划协调性分析的完整性，评价方

法选择的适当性，环境影响分析、预测和评价的科学性、针对性，

预防或者减轻不良环境影响对策和措施的针对性、可行性、有效

性，资源环境承载能力分析的可信性，优化调整建议的合理性、

可行性，环境影响评价结论的可信性等方面给出明确的审核结

论，对存在的问题提出如何改进与完善的技术咨询意见。

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（六）规划本身有下列情形之一时，技术审核应明确要求报

告书提出否定或调整规划方案：

1、规划建设项目与相关法律、法规、政策、标准、相关规

划（如主体功能区规划、土地利用规划、城市规划、生态功能区

划、环境功能区划、生态建设规划）及节能减排要求等不符。

2、规划布局和依法设立的自然保护区、海洋特别保护区、

饮用水源保护区、水产种质资源保护区、风景名胜区、森林公园、

重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保

护区、地质灾害危险区以及列入国际重要湿地和国家重要湿地名

录的湿地等环境敏感区存在空间冲突或与其保护要求相抵触。

3、规划实施可能造成重大不良生态影响或可能诱发重大环

境