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造价控制的措施和方法

工程造价是项目建设承、发包双方共同关注的核心。但是，项

目代建单位和施工单位的立足点不同：施工单位想尽量增加工程

量、材料价格、综合单价，以增加工程造价;项目代建单位既要核

准工程量，又要进行具体的材料询价，确定合理的综合单价，以

确定合理的工程造价。接下来我告诉你造价控制的措施和方法。

造价控制的措施和方法：

一是总投资估算控制。

在项目建议书和可行性研究阶段的测算叫投资估算，在初步〔制

定〕、扩初、技术制定阶段的测算叫制定概算，在施工图制定阶段

的测算叫施工图预算，在投标阶段的测算叫投标报价，最终结算

叫结算价。项目结算价一定要控制在项目建议书和可行性研究阶

段的编制的总投资估算范围内。

首先，总投资估算要确定建设项目的档次，因为档次不同，对

总投资的影响极大。其次要做到不漏项，总投资中含征地、拆迁、

招投标、三通一平、规划、制定、监理、审计、工程造价、规费

等几十种费用，工程造价、规费又各含几十种子项，总投资估算

要力求具体、尽量全面。假设漏项，则影响总投资估算，造成实

际投资和计划有较大偏差。

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二是限额制定。

总投资估算、建设档次、拟选用材料确定后，对施工图制定、

二次制定、设备材料方案制定要依据以往的建设经验数据，设定

上限，限额制定。

施工图制定要分析用钢量，要分析外部造型所引起的投资变化。

重大项目的二次制定、设备材料方案制定，有的投资也很大，比

如体育设施的场地照明、场地扩声、景观、标识系统、智能化、

制冰系统、空调系统、电梯系统、供电系统，每一子项也要几百

万元、上千万元。对这些投资较大的分项工程，二次制定要限额、

限档次。

三是工程量清单控制。

工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、

税金5大部分组成。规费、税金两项费用按规定计算，是固定值，

无从谈起控制。因此，工程量清单控制的重点应从分部分项工程

费、措施项目费、其他项目费3项费用控制入手。

分部分项工程费控制的核心是抓好工程量认证、材料询价两项

内容。工程量认证，主要是对工程量清单之外的签证和制定变更

部分进行工程量认证，其原则是减少现场签证和制定变更，其主

要手段是严格执行月结制度，即每月要进行1次汇总，1个月的

时间过后不再补签。材料询价的关键是认证程序公开透明，要由

施工单位申报，监理单位、跟踪审计单位、代建单位等4方责任

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主体分别询价。

措施项目费控制的关键是清楚地知道措施〔管理〕费所包涵的

内容，不能和现场签证重复计算。在措施项目费中合计了，就不

能再进行现场签证。

工程造价应该如何有效的控制：

一般造价失控都是概算超估算、预算超概算、决算超预算。具

体原因有以下几种：1.招投标中的不合理竞争。2.施工阶段设备

改换必须求、资源消耗较多、工期变长等不可预见因素。3.工程

计量与实际不符。4管理机构众多导致造价增加。

1.通过合理的招投标体系，合理安排项目计划，控制工程造价

比较有利。强化监管公平竞争的招投标体系，通过公平竞争后，

使承建的工程造价更加合理。所以在招投标过程中，要有明确的

透明度，使招投标单位思想明确，而对一些不利的招投标因素执

行限制，真正地体现在经济市场执行公平竞争，把真正有技术力

量、质量意识比较强的、素养比较好并且有相当的工程建设经验

的施工单位招标进来。

2.完善造价管理措施。力求准确进行造价管理是一门新生事物，

同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中，还在进

一步的探究新的方法和政策，关于当前在造价管理方面的缺陷，

必须进行修补完善，在实施中，总结一套具有科学性的造价管理

办法和相应的政策，把工程造价管理推向一个先进水平，合适于

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国情的发展趋向。

现阶段人工单价确实定。以各省市自治区的调整为依据。现阶

段，建设工程造价管理正处于改革过渡阶段，各种改制及管理体

制尚未同步进行配套，关于制尚未同步进行配套，关于人工单价确实定，统得过死不行，

一下推向市场也不行，所以必必须采用一下推向市场也不行，所以必必须采用积极稳妥的过渡方法较

为合适。人工单价是计算人工费的重要依据，人工费是工程价格

的一个重要组成部分，所