第6课+西方的文官制度+课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.pptxVIP

第二单元;自主预习·悟新知;课程标准;中古时期;二、西方文官制度的建立;1.共同特点(1)凡是符合相关法律规定的公民,都可以参加文官考试,成绩优异者得到录用。(2)文官要在资产阶级各政党之间严格⑧,不得公开参与政治活动。(3)文官必须忠实执行政策,在⑨的领导下完成自己的本职工作。(4)文官只要没有严重过错,便可任职到退休。同时,文官根据工作成绩得到晋升或惩罚。2.评价(1)规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理,实现了政治和管理的分离,有利于政府工作的

⑩,促进了国家治理水平的提高。(2)这种制度也容易滋生官僚习气和僵化现象。文官人数急剧膨胀,大大增加了国家财政负担;文官的层次也越来越多,工作项目层层报批,推诿扯皮,出现争权夺利现象,一定程度上影响了政府的工作效率。

;文官制度文官制度是指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度,是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度,目的在于选贤任能,提高行政效率。文官制度的产生可以追溯到中国西汉时期的官吏任免制度,特别是隋朝时兴起的科举制度。现代西方国家的文官制度开始于英国。近代西方学习古代中国的科举制度,依据本国国情制定、发展、完善本国的文官制度。现代中国又学习西方的文官制度建立了公务员考试制度。

;1.古代中国的选官制度对西方近代文官制度的影响

(1)中国隋唐时期出现的科举制随着中西文化交流传到西方,对西方近代的文官选拔制度有一定的影响。

(2)中世纪西欧各国主要实行赐官制,任用官员不用考试,弊端很多。

(3)新航路开辟后,西方一些传教士来到中国,仔细研究中国的典章制度,并将其介绍到欧洲,对后来欧洲也通过考试选用文官的做法产生了影响。

2.英国文官制度的特点及作用

英国文官制度是西方国家建立最早的文官制度,其主要特点:

(1)具有稳定的传统。文官从进入政府到退休为止,在政府内部流动较少,与外界接触不多,容易滋长墨守成规的习气。

(2)重视通才教育。文官考试着重大学文化课程,录取人员少数来自贵族学校,20世纪80年代以后虽有专业教育的??声,但因各方面阻力未能实现。;(3)强化职业道德。文官有严格的职业道德和纪律,有利于树建良好的政风和法纪。

作用:它不仅推动了英国政治文明的发展,也推动了西方政治文明的发展。

(1)巩固和加强了英国资产阶级的统治。

(2)有利于提高官员的文化素质和各部门的行政效率,公开考试,择优录用,保证了文官的质量。

(3)保证了政局的稳定性和政策的连续性以及社会的正常运行。

(4)对西方国家起到了模范作用,促进了西方资本主义政治的发展,并且巩固了资产阶级的统治。;思考点为什么说工业革命推动了文官制度的建立?;学思之窗阅读材料,想一想:这份报告的核心思想是什么?;问题探究阅读材料,谈谈你对西方文官制度的看法。;学习拓展查阅相关资料,分析文官制度对资本主义国家的发展有什么作用。;唐代官员考核机制与西方考绩制度的比较;(1)根据材料一,概括我国唐朝官员考核制度的特点。

(2)根据材料二并结合所学知识,指出与唐代相比西方考绩制度的独特之处,并分析其共同作用。;第(1)问,根据材料一“吏部针对官员的考核,设置了考功司,将品德与任职态度方面的‘四善’作为考察官员最重要的内容:‘一曰德义有闻,二曰清慎明著,三曰公平可称,四曰恪勤匪懈’”“每年考核,公示结果”并联系所学得出。第(2)问第①小问,据材料二“如美国国会1950年通过的《工作考绩法》”“初评后再送上级长官复核,根据规定的计分公式,转换为分数,即为考绩成绩”“在考绩过程中,对考绩结果拟定为不满意者,在正式评定前三个月先对本人提出警告”可得出。第②小问,据材料二“考绩是根据文官的工作成绩来鉴别其优劣,从而决定是否晋升的制度”“根据表内规定的要素和标准,由考绩委员会加以考察与评定”“在考绩方面,西方各国都作了详细的规定”“英国实行考察报告制”可得出。;英国文官制度;[参考答案];(问题会设计、知识能迁移、思维讲层次、分段有讲究);续表;1.美国新上任的总统大约要任命10万个职位,1880年就任美国总统的詹姆斯·艾伯拉姆·加菲尔德曾抱怨:“迄今为止我还在处理最基本的政府事务,整天考虑应该把甲或乙放在哪个职位。必须注意不能得罪本党之内的各派分支。”加菲尔德的抱怨源于()。

A.政党分肥制的影响 B.总统权力的弱化

C.文官制度的建立 D.国会职责的扩充;;2.1870年,英国枢密院规定:凡未经考试、未持有合格证书者一律不能担任任何官职。所有官吏必须经竞争考试,从中择优录取。英国首相帕麦斯顿荐举一个亲信参加文官考试,结