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浅析煤炭企业内部控制体制改革的意义

摘要：随着市场经济的发展，煤炭企业内部的调整的要求越来越迫切，建立完善的企业内部控制制度的要求越来越凸显。建立煤炭企业内部控制体制就是明确企业内部职工的职责、建立健全的财产管理及财务会计制度，但目前我国煤炭企业内部普遍存在治理结构混乱、管理层分工不明确、内部控制不完善等弊端，严重障碍了我国煤炭企业的进一步发展。因此对煤炭企业内部控制体制改革，建立健全的内部控制体制，对煤炭企业的发展具有深远的意义。

关键词：煤炭企业；内部控制；体制改革

煤炭企业内部控制制度可划分为内部会计控制制度及内部管理控制体制这两种，内部会计控制制度是指对会计业务、记录、报表的可靠性进行控制；内部控制制度是指与会计控制制度的可靠性没有直接影响的内部控制，如企业人事部门的管理、技术的管理等。［1］这两部分的控制制度是否合理将影响企业的发展及经济效益。煤炭作为我国的一项重要的能源，对我国工业发展起着举足轻重的作用，因此煤炭企业内部体制是否合理越来越受到人们的关注，其发展是否健康也将影响我国工业的发展，因此对煤炭企业内部进行控制意义重大。本文将结合目前我国煤炭企业的发展现状，从内部控制的过程对我国煤炭企业提出一些具有参考价值的建议。

一、目前我国煤炭企业发展的现象

自改革开放以来，我国经济体制发生了很大的变化，由原来的计划市场经济体制转为市场经济体制，因此煤炭企业内部也由原来的矿务局国有制转换为以资本主义为主体的煤炭企业集团，并且相继建立了现代企业制度，公司法人的管理结构得到了完善，其内部控制也获得了巨大的进步，但在市场经济的刺激下，其内部体制依然存在着许多的不足。

（1）企业内部结构不健全

在过去较长的一段时间里，我国煤炭企业一直受计划市场经济的影响，国有股在企业中占有的份额最大，国家掌握了企业的发展的所有权。目前尽管企业内部设立了董事会、监事会，并且聘任了总经理等领导班子，但在企业的实际工作中，董事会的监控作用很难发挥，企业中的一些机构如同虚设。很多媒体企业内部机构的设立只是一种形式，根本没能在实际中发挥其应有的作用，当企业出现一些重大事件需要责任人承担责任时，则出现相互推卸责任的现象，从而导致企业职能部门职责混乱，权力交叉重叠严重，难以形成有效的体制。［2］

(2)内部控制机制不完善

为了确保企业的目标得以实现，煤炭企业内部均制定各种程序和措施，这些措施一般包括批准、授权、责任划分、安全措施的惯切、独立的检查及评价。目前大部分煤炭企业在组织控制、预算控制、风险控制及授权批准控制上没有形成相互分离、制约的内部控制制度，从而导致企业内部绩效考核制度不健全，在一些重大的投资项目决策上存在较大的主观性，因此导致企业内部一些腐败的现象发生。

控制，而内部控制作为煤炭企业管理中的关键因素可有效地防范风险的发生。内部控制体制通过对风险进行评估，可加强企业对薄弱环节的管理和控制，将企业的各种风险降到最低，甚至将风险消灭在萌芽状态，因此对煤炭企业中不健全的内部控制体制进行改革可提高企业对风险的抵御能力，增加煤炭企业在市场中的竞争力，有利于煤炭企业持久的发展。（作者单位：扎赉诺尔煤业有限责任公司）

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参考文献：

［1］周琳;新经济形势下上市公司内部控制制度建设探讨［j］;财会通讯;2010.17(5):112

［2］杨旭辉,林妍;关于建立企业内部控制制度的探讨［j］;辽宁经济职业技术学院.辽宁经济管理干部学院学报;2005(1):257

［3］李玉川;浅谈加强企业内部控制制度建设［j］;现代经济(现代物业下半月刊);2007.6(12):228

［4］苑海风;关于企业内部会计控制的问题及对策的分析［j］;现代经济信息;2011.2(12):208