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“营改增”对建筑业工程造价的影响研究

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李雪瑞

摘要：工程造价是建筑工程项目建设的一个重要经济衡量指标，贯穿于工程建设项目的全过程，是建筑工程项目决策的重要依据，直接决定着建设项目的投资合理性和投资效益性，同时也能积极地评价一个建筑企业的管理水平和经营状况。“营改增”的提出和落实执行，为中国建筑业带来了很大的影响。对于建筑业来说，整体工程造价的系统面临着更新的计价方式，并且建筑市场呈现更加规范化的发展路径，促进了整体行业结构的合理化发展。面对新的“营改增”政策，建筑企业如何更好地应对与其对工程造价所产生的影响，这是我们应该深思熟虑的问题。

关键词：“营改增”；建筑业；工程造价；影响

1“营改增”的基本概念

“营改增”就是将企业应缴纳的营业税改为增值税，营业税针对营业额进行征税，增值税针对增值额进行征税，不包含税收入，有利于减轻各个行业的税收负担。“营改增”是以税收深化改革的总体布局为出发点所作出的重要经济决策，其主要目的是防止重复征税问题，减小企业的税收负担，实现对各个行业的产业优化，提高企业投资的积極性，进而推动我国国民经济的机构调整和转型升级。“营改增”自全面推行后，对于建筑业、服务业、交通运输业作出了明确的税务调整，相关企业需要积极采取有效措施来适应“营改增”的挑战。

2建筑业“营改增”的必要性

2.1消除建筑业重复纳税

建筑业实现“营改增”后，现有的重复纳税模式将消失，有力的体现公平纳税的原则，有利于整合企业资源和提高企业的市场竞争力。例如建筑主要材料购买时，其购买价格已经包括材料的价格和其增值税，该部分增值税已经被征收并体现在购买价格中，而购买建筑材料是建筑成本的一个主要部分，建筑成本又是营业额的主要组成部分，建筑业再以营业额征收营业税，无形中又重复征税，加重了企业负担，无法体现公平纳税。

2.2优化产业结构

建筑业生产能力的决定因素包括施工机械设备、施工技术等，这些因素占据企业很大的资产比例。“营改增”之前，建筑企业购置机械设备等固定资产，其产生的进项税额不能抵扣，建筑企业要想更新更多的机械设备，必然需要投入大量的资金，这就给企业造成很大的经济负担，不利于企业的生产经营。而“营改增”为建筑施工企业购置先进机械设备提供了政策优惠，支持建筑企业的设备更新和技术改造，减少了企业的税务负担，调动了生产积极性，有利于产业结构的优化，全面提升建筑企业的竞争力。

2.3促进建筑市场的良好运行

建筑业“营改增”后，有利于建筑企业规范市场行为，维护整体建筑市场的良好运行，开创良好的市场竞争环境。目前建筑市场虚假发票盛行，实行“营改增”后，所有增值税发票均需经过网络认证，杜绝了虚假发票的产生，这进一步规范了建筑业的发票管理体制，对规范市场行为起到积极的作用。同时，由于实行了增值税发票，相关环节的税额抵扣工作必然在税务部门的监管之下进行，进一步加强了建筑企业税务监管的力度，防止了偷税、漏税情况的发生。

3“营改增”对建筑工程造价的影响

3.1对现有工程造价计价模式的影响

“营改增”将对建筑工程造价产生全面的影响。以前建筑业的主要计税模式为营业税，属于全额征税，建设项目的工程造价计算模式是根据营业税特征制定的计价体系。实行“营改增”后，原有营业税改为增值税，增值税属于差额增税，原有的工程造价计税体系已经无法继续适用于改革后的增值税计税模式，必须改变现有工程造价的计算模式以适应新的增值税抵扣制度。“营改增”将对建筑工程造价原有的计价模式形成冲击，其相应的计税方式、计税依据都将发生变化，在新的税制下，原有的定额取费模式必须改革，建筑企业必须按照新的工程造价计税模式从事工程项目的投标报价，建筑企业的招投标过程，也需要新的相关政策指导和相关的法律依据。

3.2对工程预算管理中的影响

预算管理是工程造价的重要组成部分，直接关系到工程投标报价的合理性，对于建筑企业承包工程发挥着重要作用。在“营改增”施行前，营业税为价内税，征收税率固定，投标报价估算起来十分简单。但是，“营改增”之后，要缴纳的增值税为价外税，投标报价从增值税销项税额、工程造价2个方面进行预算，对建筑业原有的造价模式和计价规律造成冲击。同时，在建筑工程施工过程中，很难准确地进行税额估算，使得工程预算管理水平较低。此外，建筑业要缴纳的增值税中还包括城建税以及教育基数，因此很难对工程的税负情况进行准确评估，对工程预算管理造成影响。

3.3对企业财务分析能力的影响

对于建筑工程的项目成本来说，其整体造价涵盖了建材、人工、机械设备以及其他费用等多方方面的成本。以往的营业税机制下，增值税被计算在项目整体成本之中。在“营改增”政策推进落实下，其整体收入与成本核算的开展，需要采取价税分离。对于财务工作来说，核算形式的变化也需要自身的工作进行一定的调整。以往企业都