网络安全技术 网络身份认证公共服务 应用接入规范 编制说明.docx

《网络安全技术国家网络身份认证公共服务应用接入规范》

（征求意见稿）编制说明

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一、工作简况

1.任务来源

本文件由公安部第一研究所提出，经国家标准化管理委员会批准，正式列入2023年国家标准制修订项目计划，标准制修订项目计划号为T-469，项目名称为《网络安全技术网络身份认证公共服务应用接入规范》。该标准由全国网络安全技术标准化技术委员会（SAC/TC260）归口管理。公安部第一研究所作为标准的负责起草单位，组织开展本文件的编制。

本文件起草单位：公安部第一研究所、公安部网络安全保卫局、公安部第三研究所、国家信息中心、中国科学院大学、中国信息通信研究院、中国电子技术标准化研究院、中国铁道科学研究院。

本文件主要起草人：于锐、胡光俊、欧阳晖、杨滢、邓晨、刘云、祝国邦、尚占锋、刘斌、白培鑫、夏吉广、国强、王川、吕良、王颖、国伟、王跃武、张钰雯、吴明明、王思宇、何延哲、张翔、刘军。

2.负责起草单位情况

公安部第一研究所是本文件的负责起草单位。公安部第一研究所是公安部直属的警察建制科工贸一体的综合性研究所,自1960年建立以来，与我国公安科技事业同发展，与社会公共安全事业同进步，始终坚持服务公安业务、服务公安一线、服务社会公共安全的宗旨，坚持走为公安业务部门和社会公共安全领域提供产品、系统解决方案、

工程实施和技术支撑之路，近百项科研成果获得国家、公安部科技奖。从上世纪八十年代开始承担法定证件研究任务，并长期专注国家法定证件技术、身份管理技术研究，先后成功签发了居民身份证、护照、电子台胞证等法定身份证件，制定了法定证件相关的系列标准体系。其中，签发量超过14亿张的第二代居民身份证（简称二代证）为保护公民权益、维护社会秩序、保障国家安全等发挥了巨大作用。

随着互联网的发展，网络空间安全已经成为国家的安全战略，为满足国家对网络空间治理的需求,公安部第一研究所在2013年底开始启动了二代证的网上应用实施方案研究，设计方案得到了网信办、国家发改委、公安部等部门的认可和支持，并在浙江、河南、福建、广东等地进行了试点示范，在200多家企业和政府单位进行了应用。

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为了更好的规范网络空间身份认证，在公安部网络安全保卫局和公安部治安管理局的领导下，公安部第一研究所不断进行理论探索、试点示范经验总结，于2020年开始联合公安部相关业务部门、科研院所和社会企业启动了关于国家网络身份认证公共服务标准体系及相关标准的研制工作。

3.主要工作过程

第一阶段：2023年3月—2024年3月，标准预研与立项申请阶段，完成标准草案与立项建议书

2023年3月，标准起草组讨论并确定标准的范围、框架及主要技术内容，结合实际情况，开展标准文本的起草工作，形成标准草案。

2023年5月，在TC2602023年第一次标准周（云南昆明）WG4工作组会议上进行汇报，投票顺利通过。

2023年7月，在TC260组织的2023年网络安全国家标准立项专家评审会，向与会专家及工作组成员单位汇报了《网络安全技术网络身份认证公共服务应用接入规范》（草案稿）工作情况，并听取专家及工作组其他成员单位的意见，WG4专家及成员工作组成员单位同意该标准通过立项初审。

2023年9月，按照TC260对参编单位工作要求，发布了“关于征集本标准参编单位的通知”，启动参编单位征集工作，遴选了7家参编单位。起草组参加了由全国网络安全标准化技术委员会秘书处组织召开的“2023年度第一批网络安全国家标准项目任务书评审会”，汇报并现场按照专家意见修订了“任务书”相关内容。

2023年11月，在TC2602023年第二次“标准周”，WG4工作组会议上，向与会专家及工作组成员单位汇报了《网络安全技术网络身份认证公共服务应用接入规范》（草案稿）工作情况，并听取专家及工作组其他成员单位的意见。

2023年12月，起草组组织召开《网络安全技术网络身份认证公共服务应用接入规范》国家标准启动会，明确标准编制的时间计划、任务分工。公安部第一研究所领导于锐、公安部网络安全保卫局刘云副处长、公安部治安管理局刘琦副处长、全国网络安全标准化技术委员会上官晓丽副秘书长、TC260WG4荆继武组长（标准责任专家）、詹榜华副组长、标准编制组及参编单位代表参加。TC260秘书处表示目前国家标准研制周期缩短，为更好的支持标准编制工作，为各项标准配备了标准责任专家和责任编辑，以解决标准研制过程中的相关技术问题，也希望各相关方都能够参与到标准试点

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应用中来，共同积极支持标准工作。