第六章我国水资源管理工作的展望第六小组.ppt

第三节深化水价改革，建立节水型社会第三节深化水价改革，建立节水型社会第四节保护水环境、防治水污染第四节保护水环境、防治水污染第四节保护水环境、防治水污染第四节保护水环境、防治水污染第五节加强水利信息化建设第五节加强水利信息化建设第五节加强水利信息化建设第五节加强水利信息化建设************第六章我国水资源管理工作的展望1水资源管理工作的概述3深化水价改革，建立节水型社会4保护水环境、防治水污染2完善水资源管理体制，强化水资源管理工作5加强水利信息化建设第一节水资源管理工作的概述一、努力实现认识上的飞跃通过节水和治污，实现水资源的优化配置和水资源的可持续利用，加强水资源管理。二、加强水资源基础工作---水资源普查和水资源现状的分析是水资源优化配置、水资源承载能力分析和水环境承载能力分析的基础。三、水资源管理的战略目标我国水资源的总体战略是以实现水资源可持续利用支持经济社会的可持续发展,核心是提高用水效率，建设节水型社会。2以开源为主转向开源节流并重，以提高用水效率为核心。3从“多龙”管水向“一龙”管水转变第一节水资源管理工作的概述实现该战略目标，就要实现三个转变：从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。1第二节完善水资源管理体制，强化水资源管理作

一、水资源管理体制变革的时代要求水资源管理的根本目的在于实现水资源的永续利用，以及满足当代人和后代人对水的需求，更重要的是要使资源、环境、经济和社会协调持续发展。在现行的水资源管理的基础上，进行大力的改革和创立新的管理体制和制度，以适应经济社会与资源开发利用持续发展模式的水资源管理需要。二、进一步完善水资源管理体制我国现行的水资源管理体制以下四个方面的不利影响：（一）流域管理上条块分割。这种管理往往会因部门、地区之间的利害关系意见分歧而发生纠纷。（二）区域管理上城乡分割。用水体制形成“城乡分割”，导致城市和农村在防洪减灾、城乡供水、污染防治、生态保护等方面存在许多争取自身利益的短视行为。第二节完善水资源管理体制，强化水资源管理作

（三）功能管理上部门分割。（四）依法管理上政出多门。各部门各自为政，造成管理职能相互延伸交叉、政令相互抵触。上述体制性障碍给水资源的开发、利用、保护、配置等方面带来许多负面效应，如：一、不利于水资源可持续利用。二、降低管理效能。三、不能形成合理的投资机制。第二节完善水资源管理体制，强化水资源管理作

（五）强化水资源管理体制从行政、经济和法律三个方面改革，消除水资源管理体制上的障碍，理顺水资源管理体制。1.按照精简、统一、效能的原则构建全新的水资源管理体制，是消除水资源管理体制障碍的根本途径，如：（1）加强水行政主管部门的权威、职能。（2）强化水资源流域管理。（3）实行区域的城乡水务一体化管理。2.适应社会主义市场经济的要求，推动政府职能的转变，弱化部门利益，是消除体制性保障的关键。（1）弱化部门利益，协调好政府宏观调控与发挥市场经济优化配置作用的关系。第二节完善水资源管理体制，强化水资源管理作

（2）推动水资源统一管理的政府职能转变。（3）争取市场机制对水资源优化配置。重点解决好两个方面的问题：一是建立合理的水价格体系，利用价值规律和经济杠杆激励水资源的节约作用。二是变“多龙管水”为“一龙管水、多龙治水”。3.将水资源统一管理纳入法制化的轨道，实现依法行政，是消除体制性障碍的法律保障。第二节完善水资源管理体制，强化水资源管理作

三、明晰水权1.1993年取水许可制度实施办法的颁布实施，标志着我国取水权管理步入法制化的轨道。2.水权制度是一种与市场经济体制相适应的水管理机制，核心是产权的明晰。3.水权是指水资源的所有权。《水法》第三条规定，水资源属国家所有。4.水权包含着政治权力和财产权利，以及经营权利。5.水的所有权问题，是《水法》的核心问题。它是制定有关水事法律规范的立足点和出发点。第二节完善水资源管理体制，强化水资源管理作

四、做好水资源合理配置工作

（一）水资源合理配置的发展方向，要以明确的产权制度为前提。采用科学的技术方法和合理的管理体制对水资源开发利用和水患防治系统进行改造、规划、设计、组合和布局安排和管理。（二）配置水资源的基本原则：经济的原则手段共享的原则前提系统的原则基础高效的原则目标协调的原则核心优先的原则依据第二节完善水资源管理体