上海打造中国智慧城市样本.docxVIP

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上海打造中国“智慧城市”样本

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不断创新突破的信息技术恰如“及时雨”，带来城市管理与运行新的技术解决方案，智慧城市由此孕育而生。城市信息化可谓智慧城市的基础，从上世纪九十年代初提出“信息港”目标，到2010年世博会全领域荟萃智慧创新，上海已为智慧城市铺设了城市信息化的坚实路基。经过多年发展和积淀，上海的城市信息化水平始终处于国内领先地位，市民也已享受到由此带来的较高生活质量。而新一轮智慧城市规划宏图，更是让这座城市快速驶上“智慧”的高速公路。

目前，全球范围内尚未形成统一的智慧城市定义认知、建设模式和应用体系，智慧城市体系范畴仍处于探索阶段。尽管在智慧城市认知上存在差异，但包括纽约、伦敦、东京和首尔在内的国际大都市，都在积极推进智慧城市有关规划和建设。“十二五”以来，我国也将智慧城市视作国家推进战略性新兴产业和城市信息化进程中的前沿理念和探索实践，智慧城市在全国范围内已初步完成规划部署。尤其是对上海这样一个拥有2400万人口的国际特大型城市来说，在政府公共服务与社会保障、城市安全与管理等多个方面，均面临着严峻挑战，建设智慧城市无疑是城市发展与社会进步的必由之路。

2011年1月，《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，大力实施信息化领先发展和带动战略，构建实时便捷的信息感知体系，提升网络宽带化和应用智能化水平，推进信息技术与城市发展全面深入融合，建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市。9月7日，市委、市政府召开全市推进智慧城市建设动员大会，宣布成立上海市推进智慧城市建设领导小组，正式印发《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》，着力围绕构建四大体系，大力推进24个专项和一大批重点项目，提出到2013年底基本形成“础设施能级跃升、示范带动效应突出、重点应用效能明显、关键技术取得突破、相关产业国际可比、信息安全总体可控”的良好局面。

经过两年的不懈努力，上海推进智慧城市建设工作取得了很大进展。

信息基础设施建设水平持续提升

可以概括为“五个率先”和“五个第一”，即在国内率先开展大规模的光纤到户建设和改造、率先按统一服务要求推进公共场所无线局域网(WLAN)覆盖、率先开展信息基础设施的集约化建设、率先开展信息基础设施专业规划编制、率先开展各类网络资源综合利用（即三网融合）试点；目前光纤到户覆盖能力和用户规模国内城市第一、WLAN覆盖密度和规模国内城市第一、城域网出口带宽国内第一、高清电视和高清IPTV用户全国第一、三网融合试点业务用户规模全国第一。

在宽带城市建设方面，经过近两年的建设和改造，截至目前，全市光纤到户覆盖总量已超过680万户，比2010年底增加4倍多（下同），光纤网络已基本覆盖全市城镇化地区。全市实际使用光纤上网的家庭用户超过230万户，增加7倍多，占全市家庭宽带用户数50%。光纤上网家庭的平均互联网接入带宽超过16M，全市家庭宽带用户的平均互联网接入带宽超过8M。光纤网络覆盖能力和用户规模提前一年完成智慧城市三年行动计划目标，继续走在全国前列，上海已成为名符其实的“光网城市”。同时，下一代广播电视网(NGB)建设规模也已覆盖380万家庭，增加3倍多，基本实现中心城市和郊区主要城镇的覆盖，成为国内最大的NGB网络，用户在覆盖区域可通过有线电视网络实现高带宽接入。

在无线城市建设方面，第三代移动通信(3G)网络已基本实现全市域覆盖；全市手机用户数超过3100万，其中3G用户数接近630万，是2010年底的2.2倍。无线局域网(WLAN)在宾馆、商务楼宇、学校、连锁店、公共设施等各类场所累计接入15600处，建成AP超过11.5万个，比2010年底增加2.3倍，接入场所数和AP规模在国内城市中名列前茅；在全市140个主要公共场所开通了i-Shanghai公益上网服务，市民可在当天累计免费上网2小时，到2013年底将在公共交通枢纽候客区、文化场馆活动区、公立医院候诊区等450余处主要公共场所开通该项服务。早在2010年上海世博会期间，就在世博园区内开通了全球首个TD-LTE演示网；2011年以来，又作为全国六个试点城市之一，建成了覆盖陆家嘴、世博园区、张江园区和上海交大闵行校区等区域约110个基站的TD-LTE规模试验网，完成了国家试验任务，目前正在扩大网络覆盖规模。

在通信枢纽建设方面，国际互联网出口宽带已接近500G，上海的城域网出口宽带也已达2460G，分别较2010年底提高57%和68%。

在三网融合试点方面，IPTV用户超过162万，手机电视本地月使用用户近50万，有线电视互联网接入用户超过30万，继续保持这些业务用户规模国内城市最多。特别是上海的高清电视和高清IPTV用户总量已达约