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经济法学形成性考核册（答案）

作业1

期中小论文

范文参考：完善法制与经济体制改革

改革开放以来,是中国历史上最重视法制建设的年代.中国在经济体制改革

和对外开放中遇到过许多法律问题,需要从法律与经济结合角度来解决。完善

法制,对推进中国的经济体制改革,加快中国市场经济发展步伐，更好地适应全

球化以及构建和谐社会都具有非常重要的意义。

一、承认法律，为经济体制改革提供了理论基础

把法律引入到对所有制的理解，对经济改革有重要作用.所有制问题是马

克思主义认定的核心,是判断经济制度的最重要标尺。古人对所有制问题的重

要性也有过论述，商鞅在《商君书》中说:“一兔走，百人逐之，非以兔可分

以为百也，由名分之未定也，夫卖兔者满市，而盗不敢取，由名分已定也。”

对所有制的理解和讨论，关系到改革能否有基础的理论，能否取得各方共识.

（一)从法律与经济结合的角度考察所有制.

1985年在天津召开的第二届全国中青年经济理论工作者会议上，采用股

份制形式进行国有企业改革作为一个新问题引人注目。学者们围绕着国有企业

可否搞股份制展开了讨论，争论的焦点是对承包制和股份制的评价。我支持股

份制改革的观点,但认为对股份制改革的论证是不够的，尤其是理论深度还不

够。

（二）从法律角度深化对产权的认识。

1988年在英国伦敦经济学院做访问学者时，我在研究两权分离理论的局

限性并提出“两者分离”时，发现无论是英美法系的国家或者是大陆法系的国

家,他们的公司法都承认双重所有权，这对解释股份公司的产权关系很有帮助。

二、遵守法律,保证了经济体制改革按规则行事

依法执政，依法管理，这是经济体制改革的重要保障.一方面,要立市场经

济的法规，要把市场化改革的成果用法规形式加以保障和巩固；另一方面，要

用法规来制约行政权力,以提高执政水平。这在完善宏观调控中是非常重要的。

（一）从依法执政看完善宏观调控。

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党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决

定》，提出要“科学执政、民主执政、依法执政”.这是完善政府宏观调控的

重要依据。为了实现我国的宏观调控目标,同样有赖于科学合理且完备的法律

制度体系的保障。首先，宏观调控要有法律根据；其次,宏观调控要作用于宏

观领域；第三，作为一种国家行为，公权力运用要规范且有制约机制。

（二）从法律角度思考现代企业制度。

随着国有企业改革的推进，对现代企业制度要求也更加迫切。如何理解现

代企业制度的概念,必须借助法律.有人认为只要产权清晰，就具有了现代企业

制度的基本条件，但是市场经济国家的夫妻店很难说就是现代企业制度。也有

人主张广义理解现代企业制度，即“企业按《公司法》加以改造，组成现代的

公司制度，就是实施了现代制度”；但新组建公司和非国有企业也不见得一定

是现代企业制度.

三、执行法律,维护改革和对外开放的信誉

在经济转轨中，立法与执法都非常重要，尤其在维护改革和对外开放的信

誉时尤为突出。我国加入WTO之后，在经济改革进一步推进的同时，也确实

面临很多新问题。有些问题是通过针对新环境的立法来规范和解决的,有些则

是在立法的基础上，通过加强执法来解决的。

（一）在反倾销中，欧美国家对我国法律的看法.

北京师范大学经济与资源管理研究所承担了商务部委托的关于中国市场

经济发展程度的研究报告，在回复欧美对我国法律的疑问时，发现相当多的部

分是对执法的质疑，但我们的回答，多是从立法角度回答的.或者说，立法方

面的回答比较有力，但执法方面的回答显得比较薄弱。

以《会计法》为例，2004年欧盟提出的第18个问题就是，关于中国《会

计法》实际实施，尤其是公司遵守该法程度的详细情况。我们从以下6方面对

质疑做了回答：（1）中国已形成了完善的会计法规体系；（2)中国会计标准

与国际会计准则已基本一致;（3）中国会计法规在企业中全面实施；（4)允许

外籍中国注册会计师以合伙制或有限责任制形式在华设立执业机构；（5)企业

会计账目的真实性得到保证；（6）对违法、违规的企业和中介机构进行严厉

的制裁。

（二）制定《外资保险公司管理条例》时的想法.

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