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第三章政府对工资的监控指导

第一节建立现代企业工资收入制度的要求

第二节三位一体的政府宏观工资监控指导体系

第三节最低工资规定

第四节工资集体协商

第五节企业工资总额同经济效益挂钩办法

【学习目标】

通过本章的学习，你应该能够：

1．了解按照“市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、国家监控指导”的

要求，建立现代企业工资收入制度的含义。

2．了解“工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本预测预警”三位一体

的政府宏观工资监控指导体系的具体内容。

3.掌握最低工资的政策法规规定，掌握最低工资标准的测算方法。

4．了解目前政府对企业工资总额的调控方式。

5．掌握工效挂钩实施中经济效益基数、工资总额基数、工资总额随经济效益挂钩

浮动比例的核定办法，掌握工资总额随实现税利挂钩效益工资的计提办法。

【重点概念】

市场机制调节；企业自主分配；职工民主参与；国家监控指导；工资指导线；劳动力市场

工资指导价位；人工成本预测预警；最低工资；工效挂钩

【引例及分析】

市场经济发达国家都对企业工资和薪金采取了一定的监控指导措施。美国政府不直

接控制公司工资和薪金的发放，但要为其确定工资总额提供一定的条件和依据，在这方面所

做的主要工作有三项：

一是进行工资调查。美国早在1884年就成立了劳工统计局，分期分批地对各产业进行工资

调查，其内容涉及工资水平、历年工资增长情况、年平均工资率等。

二是制定最低工资标准。1938年颁布的《公平劳动标准法》规定了工人最低小时工资和超

时工资标准，此后根据经济社会发展状况定期进行调整。

三是提供消费物价指数。德国政府对公司制企业的工资分配采取不干预、不介入的态度，但

也通过一些手段对其产生间接影响。

比如：政府在每年年初发布年度经济报告，其中包括经济增长率、劳动生产率的提高

和物价指数等等情况，并对上年的工资政策进行评述，加以引导，供劳资双方在谈判时参考；

在一定条件下，可以通过劳工和社会秩序部宣布某一个劳资协议对整个行业有约束；

运用就业政策平衡劳动力市场的供求关系，从而影响劳动力价格等。

日本政府主要运用最低工资法、劳资关系调整法等法律手段保证劳资双方平等地

谈判，并进行大量的工资统计、调查、分析，并将结果公布，为劳资双方谈判提供信息服务。

处于社会主义市场经济体制完善阶段的我国政府，在宏观工资管理方面又采取了哪

些监控指导措施呢？企业在工资总额的决定上是否也要接受政府的监控指导？通过本章的

学习，你将会得到明确的答案。

第一节建立现代企业工资收入制度的要求

2000年4月6日，全国企业工资工作会议提出，要按照“市场机制调节、企业自

主分配、职工民主参与、国家监控指导”的要求，逐步建立现代企业工资收入制度。

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一、市场机制调节

市场机制调节，就是要充分发挥市场对工资收入的基础性调节作用。

首先，劳动力市场受市场供求关系的影响，通过竞争规律的作用形成社会平均工资

水平，为劳动者和企业协商确定工资提供重要参考依据。

其次，企业工资水平围绕社会平均工资水平上下波动，其差异大小由企业经济效益决定，

但差异不能过大。资本、技术、管理等生产要素收入分配，也要按照市场规律调节。

二、企业自主分配

企业自主分配，就是要使一般竞争性企业可以根据生产经营特点，经济效益