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稀有动物鉴定相关规定文件

一、任务来源、标准制订的目的和意义

（一）任务来源

本标准是根据《XX省市场监督管理局关于下达20XX年度地方

标准制修订项目立项计划的通知》（X市监函〔20XX〕XXX号），由

XX出入境检验检疫局检验检疫技术中心（现更名为成都海关技术中

心）承担的地方标准《进口粮食危险性杂草鉴定规范》项目的制标

工作，项目序号8号，以便指导XX濒危野生动物及其制品物种鉴定

工作。

（二）标准制订的目的和意义

在经济全球化的趋势影响下，全球范围内的走私野生动物犯罪

日益猖獗，据国外统计资料，走私野生动物犯罪的年贸易额在100

亿至200亿美元之间。走私野生动物犯罪会造成许多野生动物濒临

灭绝，直接危害地球生态环境。随着我国经济的快速发展，逃避海

关监管，非法携带、运输、邮寄国家禁止进出口的珍稀动物及其制

品的情况日益增多。珍稀野生动物走私犯罪，作为跨境环境犯罪的

重要组成部分，具有严重的社会危害性。当前，四川走私珍稀动

物、珍稀动物制品案件已占据了走私类案件的相当比重。四川省地

处亚热带，生物资源丰富。仅脊椎动物就有1100余种，占全国的

40％，其中列入国家保护的珍稀动物有55种。

当前检测鉴定机构质量参差不齐，检测鉴定意见公信力常受到

质疑，导致行政执法中证据采信面临困难，对打击走私珍稀野生动

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物工作带来不可忽视的负面影响。因此，迫切需要对食肉目珍稀野

生动物鉴定的鉴定程序、鉴定方法、鉴定资质等进行规范，有助于

更好的保护四川珍稀野生动物，促进四川社会与环境的和谐发展。

通过对濒危野生动物检测鉴定全过程进行规范，统一鉴定资

质、明确岗位职责、严格检测标准、规范检测程序等，实现检测过

程与行政法律法规衔接，建立一套既为行政管理又为司法活动服务

的科学合理的技术标准体系，能够最大限度确保珍稀野生动物检测

鉴定的质量和公信力。

二、国家标准、行业标准以及其他省外标准的制定发布情况

通过对国家标准、行业标准及其他省外标准的检索，目前还没

有“濒危野生动物及其制品物种鉴定规范”的标准，现有的野生动

物及其产品的物种鉴定规范不涉及鉴定方法、国际国内合作与援

助、持续能力提升等内容。

三、主要工作过程、主要成员、工作单位

（一）主要编制过程

项目下达后，成都海关技术中心按照项目任务书的要求，组织

成都农业科技职业学院、成都成都大学等相关单位技术骨干成立标

准起草小组，制定了标准编制工作方案，并按照四川省地方标准制

（修）订要求展开标准制定工作。

20XX年X—X月：确定标准的制订内容，起草人员分工。

20XX年X—X月：查阅资料、考察，结合实验室情况确定《濒

危野生动物及其制品物种鉴定规范》编写提纲。

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20XX年X—X月：对标准的主要内容进行完善。对相关标准核

查，和海关相关部门就标准内容进行多次商议，对进危野生动物及

其制品物种鉴定规范等主要内容分进行编制。海关总署国家野生动

物检疫及监测重点实验室在濒危野生动物及其制品物种鉴定工作进

行验证。同时，安排起草人员对各濒危野生动物及其制品物种鉴定

实验室考察，就起草标准的适用性进行工作验证，对鉴定方法等进

行进一步修正和细化步骤。